衡东县人民医院综治办主任周文新对澎湃新闻感叹：“大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔，形成了这种风气。我们还没有收到有人被抓的通报。”
作者 | 田栋梁
来源 | "医学界"微信号
由于频繁发生医闹事件，衡阳市最近处于舆论的风口浪尖上。衡阳市网络新闻宣传管理办公室/衡阳市互联网信息办公室的官微“衡阳发布”11日上午转发了一条名为《破解医闹难题，衡阳拟建第三方调处机构治“本”》的新闻后，评论区很快充满批评之声，有网友评论：衡阳新名片——“医闹”之城。
对于网友的恶评，起初“衡阳发布”还能心平气和的讲道理，但在评论达到833条时，他们选择了关闭评论。
而在衡阳“老兵医闹”中领头的越战老兵谭福林日前也发表了一份《关于对越战老兵被污名化“职业医闹”的郑重声明》，在“声明”中他否认自己为职业医闹，并且详述了自己参与的三起“医闹”事件。从谭福林记述的这三起事件中，我们可以窥到衡阳两月内发生5起医闹事件的部分原因。
医疗纠纷私了，不走调解或诉讼途径
谭福林记述的第一个事件并不包括在衡阳两月五起医闹事件中，纠纷起于2013年1月，于2015年10月得到解决。
根据谭福林记述，其战友罗继文因右大腿股骨骨折于2013年1月在湖南省直中医院第一次手术失败，不得已进行第二次手术，医生移植患者左腿趾骨修复右腿手术损伤时又导致左腿浮肿，至今不能痊愈，罗继文为此维权上访近3年未能解决。向战友求助之后，谭福林派出越战老兵代表及1位律师帮其维权。湖南省卫生厅领导得知此情况后，迅速派出办公室杨主任与株洲市卫生局领导和省直中医院一同协调此纠纷，最后达成了一致意见：院方退还患者罗继文住院治疗费用约12万元，补偿患者罗继文误工损失、生活费用6万元。
一件拖沓近3年的医疗纠纷，在越战老兵介入后很快得到了解决，并且获得了想要的赔偿，这大概让谭福林尝到了甜头，并有了信心，所以在后面两起事件中，他都祭出了老兵的法宝。
今年2月11日秦云芽（多家媒体报道中为秦于芽）在南华大学衡阳二医院死亡引发的医闹事件是衡阳两月5起事件中的第一起，谭福林作为秦云芽的战友再次纠集起老兵来医院讨说法。此事件中发生了在医院门诊大厅燃放鞭炮和纸钱行为，以及老兵与安保的暴力冲突行为，在国内引起很大反响。“最后，该医疗纠纷事件通过政府机关部门与院方、死者家属进行协商达成了协议：院方一次性赔（补）偿死者家属40万元。”
但赔偿40万一说被医院和当地政府否认，在央视的相关报道中，当地政府表示考虑到秦某的善后安葬和家里经济困哪，政府部门给予了经济救济和帮助，不存在医疗赔偿问题。但在澎湃新闻的报道中称，谭福林的说法得到了多名南华附二医院安保和秦云芽所在村子村支书证实。但不论是医院补偿还是政府救济，最终秦云芽家属都获得了经济补偿应该属实。
前两起事件中谭福林都是为战友出头，第三起事件则发生在他的亲属身上。3月12日谭福林的姑父李次秒到衡东县人民医院急诊就诊，于晚上9点左右被正式宣布死亡。也就是在这次事件中，谭福林声称将组织300人到医院讨说法，而医院也号召职工前来保卫医院，在舆论催化下一度显得十分悲壮。
最终300人并未出现，根据谭福林所述，一位在衡东民众中很有威望的人士受有关部门委托进行沟通，之后双方签署了和解协议，但具体和解条件，谭福林表示不便透露。谭福林之前曾提出让医院出于人道主义关怀补偿几万元了事的条件。
这三次事件解决方式惊人的相似：对家属做出赔偿了事。但我国多地均已出台规定：医疗纠纷索赔超过一万元不能私了，需申请第三方调解或向法院提起诉讼。这就难怪虽然湖南省社会管理综合治理委员会医疗纠纷治理工作组于3月24日发布《关于衡阳市接连发生四起涉医事件的督办函》后，3月28日又发生了衡东县中医院医闹事件。
医闹是被"纵容"的吗？
虽然事件中当地政府不可谓不重视，在谭福林姑父死亡一事中，据澎湃新闻报道，“副市长、公安局长亲自现场坐镇指挥，县委书记、县长都在现场”，最终虽然化解了300老兵闹医院的危机，但还是以赔偿和解为代价。
衡东县人民医院综治办主任周文新对澎湃新闻感叹：“大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔，形成了这种风气。我们还没有收到有人被抓的通报。”
而2016年7月，国家卫生计生委等九部门联合印发了《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》，自当年7月起，在全国范围内开展为期1年的专项行动，严打医闹。并明确要求，公安机关对医疗机构的报警求助要快速反应，果断处置，坚决制止，对殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理。
在今年两会期间中国医师协会召开的两会医界代表座谈会上，望京医院温建民主任谈及自己的体会时就表示：这几年虽然公安部对于打击涉医犯罪很重视很积极，但是基层民警的意识还不够，要让他们意识到对于打骂医生、在医院烧纸钱等都是违法行为，要抓起来的，而不是警察只在一边看着。
对于不抓人的争议，衡阳市委宣传部副部长吕正平表示“家属刚失去亲人，情绪激动，毕竟人之常情，抓人容易激化矛盾”（澎湃新闻报道）。对于吕正平的这个解释，微博大 V“烧伤超人阿宝”昨晚发布相关文章，措辞激烈。
缺乏第三方调解机构
根据澎湃新闻的报道，“衡阳市接下来将在卫生系统之外，由司法局牵头建立一个相对比较独立客观的医患调处机构。”
衡阳政府也意识到由于缺乏第三方调解机制，医患一旦有了矛盾，随后介入的往往是公安，中间缺乏缓冲协调。
而2016年10月，中华全国人民调解员协会医疗纠纷专业委员会在北京成立，根据当时披露的数据，全国已建立医疗纠纷人民调解委员会3917个,人民调解工作室3104个,其中在县级行政区域设立医疗纠纷人民调解委员会2393个,实现了覆盖全国80%以上县级行政区域的预定目标。显然，上述数据并不包括衡阳。
近日，北京某三甲医院完成了对一起医疗纠纷的处理，经过半年多的引导，最终患方放弃了100万元的索赔条件，而选择了走调解。由此可见，即使衡阳今后建立起第三方调解机制，发生了医疗纠纷事件后，最终引导患方走上调解的道路，还有很长的路要走。
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