东北三省落实新一轮东北振兴战略部署促进经济企稳回升典型经验做法（吉林省）

　　近两三年，吉林省围绕贯彻落实党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略部署，以深入推进供给侧结构性改革为主线，直面问题、迎难而上、真抓实干，在具体工作中有不少亮点，积累形成了一些好的经验做法。

　　关于多措并举扩大有效投资需求。一是省委、省政府主要负责同志亲自抓投资工作。2017年春节上班后第一天，吉林省委、省政府主要负责同志主持召开“抓环境、抓项目、抓落实”专题会议，推动全省各地各部门迅速进入工作状态。连续两年组织春季投资项目“早落地、早开工、早见效”行动，对10亿元以上投资项目由省负责同志包干负责，分赴各地实地踏查项目推进，协调解决问题。同时探索建立领导干部常态化巡检机制。二是完善创新项目推进机制。研究制定推进项目建设的若干措施，围绕推进前期工作、抓项目建设、项目融资和督导奖惩等方面提出26条具体措施。开展冬季“三项”促投资活动，逐项对接推进项目前期工作，督促各地变“冬闲”为“冬忙”，省发展改革委赴各地市州开展“委地会商”，就重大项目前期审批、资金落实、开工条件等落实情况逐项对接，现场答复解决问题，为项目尽早开工建设奠定良好基础。三是积极保障项目建设资金。主动与各有关部门和金融机构对接沟通，举办项目推介会，争取项目资金支持，认真落实本省配套资金，确保项目资金到位率。积极创新PPP推介方式，谋划建立基础设施领域PPP项目库，向社会进行公示，吸引社会资本参与重大项目建设。目前PPP项目库中已签约项目47个，引入社会资本193亿元。

　　关于全力支持民营经济发展。一是着力优化投资营商环境。出台《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》，开展清理各级政府及部门拖欠企业资金专项整治活动，开通投诉举报电话和软环境微信平台。组织召开全球吉商大会，吸引广大吉商回乡投资兴业。二是积极推动金融支持民营经济发展。建立东北地区首支省级企业信贷周转基金，各地市积极开辟创业担保贷款“绿色通道”，设立工业企业发展周转资金，解决企业“倒贷”难题。设立东北地区首家民营银行，今年5月初吉林亿联银行已顺利开业。加快股权交易所发展，推动组建通化市股权交易中心，推动与“新三板”建立挂牌企业转板机制。三是深入开展为企业清费减负行动。2016年组织召开47场软环境建设清费减负座谈会，梳理解决企业反映问题近200项。推进涉企清费改革，实行“费用清单”管理，取消一批政府性基金，去年全年减轻企业负担263亿元。

　　关于大力推进长春新区建设。长春新区坚持规划引领、基础先行、项目立区、服务为先、先行先试，高效快速推进各项工作。今年上半年，长春新区地区生产总值、规上工业产值、固定资产投资、一般公共预算收入同比分别增长8.5%、11.7%、23%和17.6%，实际利用外资同比增长33.9%。一是着力推进新区体制机制创新。扎实推进市级管理权限下放，力争实现“新区事全部新区办”，对项目审批实行承诺审批制，同时推行并联审批和分段审批，审批时间从至少32个工作日压缩至3个工作日，研究制定新区软环境建设考评细则。与天津滨海新区开展对口合作，组织赴滨海新区学习经验做法。二是狠抓招商引资和项目建设。健全完善招商工作机制，加强优质项目储备，提升招商服务效率，上半年开工项目387个，占全年计划开工项目的92%。新能源汽车产业园、航天信息产业园、长德智能装备产业园、长春铁路综合货场等一批重大项目进展顺利。三是为加快培育发展新动能提供有效保障支撑。围绕“优结构、补短板”，下大力气引进新产业、新技术和新业态，上半年战略性新兴产业产值同比增长23%，光电、新材料、生物医药等行业专业技术平台建设运行顺利，省市区科技大市场上半年完成技术交易额60亿元，强化金融、人才等创新支撑能力建设，为企业设立“助保贷”，储备上市企业79家，推进人才改革试验区建设。