12月25日，国家发展改革委召集交通、民航、工信、公安等部门召开相关会议，宣布低空经济发展司挂牌成立。

12月27日，国家发展改革委官方网站上第一次出现了低空经济发展司（简称低空司）的页面介绍，低空经济发展司成为与基础设施发展司（基础司）、产业发展司（产业司）、创新和高技术发展司（高技术司）等并列的国家发展改革委第三十个司局。

低空司在“司局致辞”中表示：发展低空经济是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署。低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。希望您通过访问我司网页，能够了解更多低空经济发展方面的政策信息，同时欢迎并恳切期待您提出宝贵的意见建议。

官网显示，低空司具体职责为：拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。

何为低空经济？

低空经济，是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。低空的空域范围，通常指垂直高度1000米以下，根据不同地区特点和实际需要，可延伸至3000米以内。

今年以来，“低空经济”一词成了政策文件中的常客。从年初“低空经济”首次出现在全国两会政府工作报告中，到党的二十届三中全会决定中明确提出“发展通用航空和低空经济”，再到如今国家发展改革委成立低空经济发展司，低空经济加速发展的积极信号接连释放。

工业和信息化部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年，我国低空经济规模为5059.5亿元，增速为33.8%；未来几年，随着低空飞行活动逐渐增多，低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现，我国低空经济仍将保持快速增长态势。据中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。

12月25日，国务院办公厅发文称要“扩大地方政府专项债券用作项目资本金范围”，低空经济、量子科技、生命科学等新兴产业基础设施被纳入。12月26日至27日举行的全国工业和信息化工作会议则强调，2025年要培育壮大新兴产业和未来产业，其中就包括要“因地制宜建设低空信息基础设施”。

低空经济因其产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大的特点，具备五年打造一个万亿产业的潜能，被誉为“下一个新能源汽车产业”，是未来发展的新蓝海。据统计，我国已有20多个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策，争相布局低空经济，希望依托新技术拓展新市场。

低空经济在农业领域市场有多大？

2024年，低空经济被首次写入政府工作报告，成为了推动产业升级、技术进步、打造增长新引擎的战略新选择，无人机是低空经济应用的主要载体之一。

低空经济在农业领域的应用主要包括无人机植保、农田巡查、病虫害监测、农药喷洒、种子播种等作业，这些应用极大地提升了农业生产效率和质量，降低了成本，提高了效益‌。

中国航空学会副理事长、中国民航局原总工程师殷时军总工近日表示，从运行管理分类来看，农业农用无人机运行量最大，占运行总量的98.27%。低空经济想象空间巨大，但是农业占比较高。农业无人机是低空经济发展的先行官，农业无人机是低空经济发展中成熟度最高的领域，相较于城市物流、支线物流等应用场景，农业无人机领先发展应用大概有十年左右的时间，经历过无数实战考验。未来，农业无人机可担当更多使命。

“低空经济”已成为各地加速发展农业新质生产力的热门赛道。

浙江省将植保无人机纳入农机购置补贴，部分地区还出台了飞防作业服务奖励政策。

湖北省开展植保无人机规范应用试点，推广无人机在农药喷洒等领域的规模化应用。

广东省构建低空智慧物流体系，重点拓展跨海高值海产品运输等场景。

北京、上海、安徽等地，也纷纷制定促进低空经济高质量发展的行动方案，低空经济正逐渐成为推动农业农村现代化的重要力量。

相比传统农机及人力作业，使用无人机开展植保作业具有效率高、质量好、精度准等明显优势。无人机还突破了农业生产条件的限制。传统喷施机械在雨季土壤泥泞时可能无法下地，这些难题在无人机面前却是“小菜一碟”。同时，无人机的广泛应用，还打破了农业生产“日出而作，日落而息”的时间限制，让全天候作业成为现实。

无人机还突破地形和交通限制，大大提升了农村物流效率。应用无人机送货，可让蔬菜、水果等农产品“乘机”直抵市场和居民家中。在四川成都新都区清流镇水梨村，无人机仅用20分钟就能把快递包裹送达配送点，将运输时间压缩了近八成。

低空不低，未来已来。当低空经济与智慧农业跨界融合，当科技金融为乡村振兴“解渴”排难，农业农村低空经济未来可期。

参考资料：

[1]中国城乡金融报：农田飞起“六边形战士”

[2]自然之语：低空经济思维导图完整版