呼伦贝尔阿木古郎镇供暖纠纷疑云之一：合同违约？

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来源： 中国财经网

编辑：暖通风向标

导读

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进入5月下旬，我国大部分地区已入初夏，但地处北纬48度的呼伦贝尔市新巴尔虎左旗阿木古郎镇才刚刚结束取暖季。由于纬度较高，此地夜晚最低温度常常低于零下40度，整个取暖季长达七个半月，供暖也成了当地最大的民生问题之一。

阿木古郎，蒙语意为“太平”，但2017—2018年这个取暖季并不平静，当地主力供热公司——义龙热力股份有限公司(以下简称“义龙热力”)被政府进行了强制接管，政府和企业长达六年的纠纷也随之浮出水面。

义龙热力现场图

图片来源：中国网财经

中国网财经5月28日讯(记者 常实) 新巴尔虎左旗政府与义龙热力的纠纷自2013年开始已有六年，最开始缘于2011年6月22日内蒙古义龙建设集团(以下简称“义龙集团”)与新巴尔虎左旗政府签订的《新巴尔虎左旗阿木郎镇集中供热项目建设协议书》(以下简称《协议》)。

中国网财经记者在呼伦贝尔市的义龙集团见到了其董事长赵忠义，他向记者出示了《协议》原件。中国网财经记者也向新巴尔虎左旗相关领导求证了是否存在该协议，亦得到肯定答复。

据赵忠义介绍，2010年，为解决新巴尔虎左旗城市发展所需的供热问题，新巴尔虎左旗政府通过招商引资确定，由义龙集团投资、建设、组建供热企业，双方签订上述《协议》。“协议是签了，但并没有得到很好的执行，政府出现数次违约”，赵忠义说。新巴尔虎左旗相关领导对此则有自己的说法。

亿吨煤田成空？

根据《协议》第一条第三款第一项中约定，“甲方(中国网财经注：即新巴尔虎左旗政府)负责为乙方办理无偿配置未予阿木古郎镇南五一牧场处的壹亿吨煤田，以作为对乙方供热投资运营亏损的补偿，并负责办理相关手续”。

新巴尔虎左旗政府门口

图片来源：中国网财经

新巴尔虎左旗相关领导表示，政府确实协助企业做了申请工作，但上级呼伦贝尔市政府给予了答复意见“供热项目不符合配置煤炭资源”，因此难以给企业进行配置。上述领导还表示，这么多年来，旗政府一直在努力在协调处理这个事情，希望以后能得到一个好的结果。

赵忠义表示，政府既然签了协议，政策方面遇到一定困难不能配置煤田，但总得给予相应补偿。

虽然没有配置煤田，但新巴尔虎左旗相关领导表示，政府在财政压力巨大情况下，依然在2014-2017年分别向义龙公司支付补贴4000万元、4100万元、4000万元、6000万元，用以维持义龙热力供热工作的正常开展。

上述领导表示，按政府自2017年11月接管义龙热力的实际情况来测算，其一个供暖季的运行成本约在2500万-3000万之间，政府之前的补贴足以维持热力公司运转。

对于这个说法，义龙集团财务相关负责人表达了不同意见，除去公司的生产成本外，公司还有管理费用，财务费用(主要为企业资产折旧费用)、投资款利息等，按此测算，在政府不予补贴的前提下，义龙热力2014-2017年分别亏损3460万元、9924万元、5505万元、5917万元 ，另外2013年亏损3253万元。按此计算，即便加上政府的补贴，义龙热力仍然大幅亏损。

其它合同争议

除上述争议外，义龙集团和新巴尔虎左旗政府还有如下合同争议：

第一，2400万工程款争议。根据《协议》第一条第三款第二项中约定，“政府一次性偿还乙方工程款2400万元用于新热力公司及管网建设”。

新巴尔虎左旗相关领导表示，除去义龙热力的工程款外，政府与义龙集团的其它工程款都已支付完毕，两家对此没有异议。

赵忠义对此表示，义龙集团在建设过程中迟迟未拿到上述款项，相关资金成本也没有政府补偿。