“特色小镇走向何方”自由论坛圆满闭幕！

------据说搞村镇的都关注了我们------

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特色小镇的概念非常多，主要有两个：一个是浙江特色小镇模式，“非城非镇非区”的模式；另一个是住建部的建制镇，但不包括县城。去年年底发改委发文说清楚了特色小城镇包括两种形态，特色小镇和小城镇。特色小镇的重点应该是培育和带动整个地区经济发展，特色小镇要有培育计划、激励机制以及分类指导。

首先要认清什么是特色小镇，不是有特色的小城镇就是特色小镇。特色小镇一定要有产业基础支撑，考虑产业的投入和选择，不要盲目乱搞。相较产业，区位更是非常重要的因素，一个地方如果区位不好，对产业的要求就会更高。特色小镇也要讲规划，但这个规划应该是一个综合性的规划，负责的团队需要各种各样的专业人士相互配合，才能真正做好特色小镇规划。

安徽省主要是立足自身优质资源打造特色小镇。强化特色小城镇的基础研究，并重点发挥政府主导作用，为特色小镇发展提供可持续发展的规划设计，提供完善的基础设施和优质的公共服务，提供好的产业发展平台。建议重点关注特色小城镇居住模式，小城镇的宜居环境是最重要的，需要反思过去城市中住宅开发对城市发展的影响。

特色小城镇发展的背景，是适应我国当前城镇化发展的需要和趋势，特色小城镇是实现新型城镇化的重要空间载体。特色小镇发展需要满足五个字：“人”，就是要有人才；“资”，及依托差异性、特色化的资源条件；“业”，要有特色产业驱动；“地”，要有空间让它发展；“财”，需要大量的资本资金投入。

我们分析403个全国特色小镇的基本特征，经济方面69%的特色小镇GDP大于10亿元，并有92个获得国家级品牌；文化方面，15%是历史文化名镇，85%拥有省级以上非物质文化遗产；旅游方面，66个镇是特色景观旅游名镇。但从去年开展的全国范围121个小城镇详细调研，我们看到70%以上的镇人均GDP低于同期全国平均水平，基础设施，垃圾、污水处理等不容乐观。所以，特色小镇代表不了全国小城镇发展，特色小镇和小城镇要一分为二的看，确立不同的发展模式。

蓝城作为企业，将自身定位为美好生活综合服务商，希望成为中国乡村改造的参与者、推动者和引领者。做小镇，蓝城主要聚焦在农业小镇。我们希望用1平方公里的开发建设，带动3至5平方公里的农业改造。推动农业科技在农村生产过程中的应用，做到农村的生产、生活、生态的协调和平衡。

特色小镇评审标准编制的主要依据是住建部等三部委发布的培育通知，共五方面，即产业、环境、文化、设施、体制机制。设施服务是底线要求，真正考核的是产业和环境。其中，产业发展是否符合国家的要求及在国内甚至省内的优势，宜居考核小城镇风貌、土地利用和环境整治。

我认为浙江特色小镇还是有可取之处，但重点不在镇，而是在特色。源自于浙江的特色小镇对全国的意义，不在于其具体做法而是对特色的重新认识和重视。所谓特色，一是重在自下而上地发现特色、强化特色；二是适应生态文明时代需求，即按照人性化、差异化的需求去塑造特色。

截止目前，浙江特色小镇在全国各地各种尝试里还是最见成效的一种。浙江省特色小镇采用的是培育创建制，筛选进入培育名单后，每个季度、每年都要审核，3到5年合格后才算成功。浙江特色小镇有两种重要的激励手段，第一是省级以下税收全额返还到地方，第二是地方政府做特色小镇所使用的土地指标，成功之后再额外奖励一半。