居民生活水平有4个分指标,分别是人均寿命(以最新的2010年数据指标为准)、居民人均可支配收入、人均可支配收入与人均GDP之比,人均消费支出额、互联网接入率5项指标构成,各项指标权重分别是20%,反映居民的收入、支出、上网以及居民分享经济增长率等情况。
在居民生活水平方面,明显地呈现发达地区高,边远地区水平较低的特征。
其中2015年居民生活水平最高的10个地区分别是上海、北京、浙江、广东、江苏、福建、辽宁、天津、海南、安徽。
最后10名的分别是河南、甘肃、吉林、新疆、陕西、内蒙古、宁夏、云南、贵州、青海。
其中辽宁和山西的居民生活水平较高,其指数分别位居全国第七、第十一位,这表明,辽宁和山西的居民生活并未因为经济发展增速放慢,而受到影响。
比如山西2015年居民人均可支配收入是17853.67元,比河南的17124.75元、陕西的17394.98元都要高。山西居民人均可支配收入高于重庆、内蒙古以外的其他任何西部地区。辽宁2015年人均居民可支配收入为24575.58元,位列全国第八。
需要注意的是,有几个经济增速较高地区的居民生活水平指数相对偏低。比如天津人均GDP全国第一,但是居民生活水平指数为全国第8名。这反映出其GDP增速很快,但是居民从中并未得到更多实惠,这显示其重工业、国企比重大的特征,产业结构有待进一步调整。
整体而言,西部地区的西藏、青海、贵州、宁夏居民生活水平较低,需要加快经济发展速度,尽快提高居民收入。比如2015年甘肃的居民人均可支配收入分别只有京沪的1/4左右,新疆也只有京沪的1/3。河北与北京接壤,但是2015年居民人均可支配收入也只有北京的37%左右。
社会服务水平指标包含4个分指标,分别是每千人的医疗床位数、小学生与全部常住人口之比、各地基础养老保险参与率、交通水平(使用每平方公里交通里程和人均轨道交通里程加权)来测算,分别测算看病、上学、养老、出行的4个方面,各项指标权重分别是25%。
社会服务水平指数最高的前5名,分别是河南、重庆、北京、山东、湖南。第六位到第十位的分别是贵州、上海、辽宁、江苏、四川。
从4个指标来看,每千人医疗床位数,全国最高的地区并不是京沪,而是新疆,其次是辽宁,京沪的水平甚至不如河南和湖北、湖南。这表明,京沪只是整体医疗水平高,但是从单位人均的医疗服务水平上,并不占优势。
类似的还有小学生人数与常住人口之比,上海、北京、天津为全国倒数前三名。河南、贵州位居全国前列。
之所以出现这样的情况,是因为京沪有大量的外地户籍人口。外来人口比例较大时,小学和医院的人均资源占用服务水平就要下降。而河南、贵州等地因为外出打工人员较多,现有常住人口享受的小学和医院资源占用服务水平得到提升。
发达城市小学生就学较难,大量的非本地户籍常住人口在当地上班,但是子女难以在当地入学。而越是边远和内陆地区,一般子女均随父母在当地上学。
从单位面积的交通里程来看,上海、江苏、重庆、山东、河南、湖北、安徽位居前7名,超过了北京。其中重庆、湖北、河南利用其区位优势,大力发展交通运输业和自贸区,说明其定位准确,发展潜力大。
本报告的生态水平指标有4个分指标,分别测算空气、水、森林和能耗降低率,权重分别为25%。空气指标涉及到PM2.5浓度、二氧化硫浓度、优良天气的天数等,前2个是逆向指标,数字越高,得分越低。水指标则测算每平方公里的废水和化学需氧量排放数量,也是逆向指标。能耗降低率是降幅越大,则指数越高。
从生态水平来看,位居前列的前10名有福建、云南、广西、吉林、江西、贵州、湖南、广东、湖北、海南。东部省市仅仅有广东、海南和福建入选。排名靠前的大部分是中西部地区。
生态水平指标分别测算了空气、水、森林和能耗指标,各指标分别占25%权重,空气指标使用PM2.5年度浓度指标,以及优良天气数量,分别实施加权。各省数字取省会的城市PM2.5浓度。水指标取单位面积废水和化学需氧量排放量,森林指标使用覆盖率,能耗使用单位GDP能耗降低率指标。
从整体指标看,南部地区生态指标好,前10名只有吉林一个位于北方。整体指标靠后的主要在京津冀和华东等地。比如上海、山东、河北、天津均排后10名之列。
从空气质量来看,福建、云南位居全国前列。从水指标来看,发达地区一般都不理想。上海、江苏、山东、天津、北京单位面积废水排放量或化学需氧量排放较大,使得其得分偏低。边远地区如西藏、青海等地排放量小,得分比高。
另外京津冀和河南、山东等华北地区空气污染严重,得分在全国靠后。
创新潜力指标包含科技投入强度、每万人的专利批准量、规模以上工业企业投入产出指数(使用新产品销售收入与开发投入之比)占比3个指标,权重各占1/3,分别从科技投入、科技成果产出、工业创新投入产出比角度来测算指数。
从创新潜力来看,北京、浙江、天津、上海、江苏、广东、重庆、湖南、安徽、山东位居全国前10名。
从科技投入强度来看,京沪津苏粤浙陕鄂研发投入占GDP(地区生产总值)位居全国前列。
从人均专利授权量看,北京、浙江、江苏、上海、天津、广东位居全国前列。
从规模以上工业企业新产品投入产出比看,湖南第一,天津、浙江、重庆位居前几名。
目前北京、上海、安徽、天津、广东(以深圳名义提出)分别提出了做某类科技中心或者创新中心的提法,此外福建、湖北、陕西、重庆在全国具有较大的创新优势,这4个地区应该从规划和全省的发展战略定位上,进行全新布局。
从全国各省市自治区的21综合发展指数排名来看,尽管前5名(京浙沪粤苏)都是发达地区,但是东部的福建,西部的重庆、四川,中部湖南、河南、湖北正在加快追赶,甚至在某些方面已经超过了一些东部省份。
究其原因,是东部地区很多短板已经成为明显的劣势,比如限制外来人口导致社会服务水平低(比如京沪小学生占常住人口比非常低)、空气污染严重、水污染排量大。
因此,东部地区要采取应对策略,比如如何解决空气污染,解决非本地户籍人员的公共服务问题,促进人才资源转化为要素生产力。对于河北、天津、北京、山东这样的地区,这是可持续发展的重要因素。
京沪等发达地区房价收入比较高,已经抑制了其吸引人才的优势。这些地区绝对工资和人均可支配收入水平高,但是仍不足以支撑起可持续发展。
中西部地区以及东部的新兴地区,比如沿海的福建,西部的重庆、云南、贵州、青海、西藏、陕西,中部的湖北、河南、湖南、安徽,东北的辽宁,都有巨大的发展优势。
比如福建、云南、西藏有新鲜的空气,青海有洁净的水,安徽、湖北、重庆、辽宁、陕西有良好的人力资源以及创新优势,河南和重庆、湖北有便利的交通条件,只要利用得当,完全可以促进经济加快发展,有条件实现居民生活水平快速提升。
各地应该利用自己的资源禀赋和区位优势,做好战略定位,避免重走东部地区先污染后治理,或者先污染迄今仍未有效治理的老路,实现弯道超车,提前实现全面小康,尽快尽早达到高收入地区的发展水平。
(编辑 郑升)