以案促改强化全周期管理防治金融信息系统建设廉洁风险

清风拉萨 · 公众号 · · 2025-02-16 16:25

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二十届中央纪委四次全会强调，一刻不停惩治腐败，着重抓好金融等领域系统整治，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。

近年来，金融领域科技监管重要性日渐凸显，其专业技术壁垒高等带来的“管理难、监督难、问责难”问题，使得金融信息系统建设中的廉洁风险日渐突出。中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组在严肃查处证监会科技监管司原司长、信息中心原主任姚前腐败问题的同时，以点带面开展系统整治，不断强化严的氛围，着力防治廉洁风险。

“利用虚拟货币进行权钱交易是姚前案的典型特点之一，也是之前案件查办中未遇到过的新情况。”驻证监会纪检监察组有关负责同志告诉记者，与现金、黄金等实物资产不同，虚拟货币根据密码学原理计算产生，在网络中只是一串数字符号，与现行商业银行、支付机构的账户体系隔离，完全规避国家外汇管制，可随意跨境交换，隐蔽性极强，发现难、取证难、固化证据难。

结合姚前工作经历、用权特点，驻证监会纪检监察组深入细致做好姚前思想政治工作，在促使其交代利用职权帮助他人谋利并收受虚拟货币的违纪违法事实后，及时获取虚拟货币硬件钱包等重要物证，严格按照电子取证有关工作要求，提取其虚拟货币交易记录等，并做好价格评估工作，推动案件取得突破。

“姚前利用职务便利收受多家公司巨额贿赂，在信息系统采购方面为他人提供帮助，涉及项目承揽、项目推进、资金拨付、工程验收等事项。其案发进一步印证了我们在日常监督中关注到的信息系统建设领域专业技术壁垒高，采购等环节廉洁风险隐患大等问题。”驻证监会纪检监察组有关负责同志介绍，针对案件暴露出的问题，该纪检监察组向证监会党委提出监督意见，督促高度警惕信息系统采购存在的廉洁风险隐患，强化相关制度建设和执行。

据了解，证监会党委完善信息系统建设统筹规划、审核把关、预算管理、日常监督、绩效评估等全流程管控机制，制定并修订10余项制度，将重点会管单位重大信息系统建设项目报证监会党委审核的金额标准压降20%，同时，统筹“三重一大”决策标准，进一步压实会管单位党委审核把关责任。加强科技、财务等司局管理全过程联动，事前抓好会管单位信息系统建设规划及专项预算等，事中抓好项目计划和预算执行、预算调整等，事后重点关注重大信息系统建设项目后评价管理。

在压缩会管单位自由裁量空间上，进一步细化会管单位采购管理办法中的规定，严格限制单一来源采购。此外，强化专业技术把关，建立采购项目评审专家库，要求采用随机方式选取具体项目的评审专家；引入外部监督，邀请会计师事务所、律师事务所等第三方监理机构，对会管单位大额信息系统建设项目材料进行审查，现场监督开评标等采购实施环节，出具独立监理报告。

“不仅要促进源头治理，还要加强对专业技术干部尤其是‘一把手’的教育管理监督。”驻证监会纪检监察组有关负责同志表示，将督促证监会在形成长效机制基础上，针对有的专业技术干部自认为没有权力、廉洁风险小等错误思想，加强党性教育、纪律教育、警示教育，增强干部政治意识和纪律规矩意识。

编辑：周于涵

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