划重点！郭树清履新银监会的“首秀”，讲了哪些重要内容？

来 源丨21世纪经济报道（jjbd21）

本文综合自21世纪经济报道（jjbd21）、中新网、华尔街见闻、上海证券报、中国网、新浪财经、一财网。

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今日，中国银监会主席郭树清迎来“首秀”。

3月2日上午10:00，中国银行业监督管理委员会主席郭树清在国新办举行新闻发布会，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

针对民营资本进入市场，郭树清表示这对总体发展非常必要，但也强调民营银行不能成为大股东提款机。

在不良资产管控方面，郭树清指出， 不良贷款的波动，在经济进入新常态，经济增速下降，结构调整力度加大，增长动能转换的时期是正常的。目前看到的情况与前些年相比确实差了一些，但国际比较来看，并不是特别高。

王兆星表示，希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大泡沫，也不愿意看到巨大的波动和下降。 在促进房地产市场稳定健康发展的同时还要保障银行资产安全。

值得注意的是，与其他部委的发布会相比，本次银监会发布会新闻稿全部为数据和表格，主要介绍银行业运行情况。

银监会主席郭树清指出，2016年末银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降0.02个百分点，商业银行不良贷款率1.74%，上升0.07个百分点。

下图为本次发布会银行业运行数据材料：

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郭树清表示，要坚定不移实施去产能，并谈及僵尸企业，房地产，市场化债转股。到2月上旬，目前市场化债转股签约额达4300多亿元，实施金额400多亿元。银行业将有效配合房地产去库存。 “支持试点银行，从实际出发。”

郭树清介绍，银行业要更积极更主动地参加供给侧结构性改革。紧紧把握“房子是用来住的，不是用来炒的”。分类实施房地产调控，有效推进去库存。

郭树清表示，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生金融风险。部分交叉性的金融产品层层嵌套，底层资金最终流向无从知晓。排查监管制度漏洞，完善监管规则。

坚决打击违法违规行为，重点整治违规开展关联交易，要打击违法违规代持银行股份。

郭树清指出，银行业金融机构要进一步加大对三农和小微企业的信贷支持力度。 提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。

郭树清表示，影子银行、监管套利、通道业务链条太长，这是都会大家关心的话题。不同的金融机构，银行、信托、基金公司、证券、保险公司都开展了资产管理业务，由于监管主体不一样，法律规章不一样，有关规定确实出现了混乱，导致一部分资金脱实向虚。

他表示，我们正在制定新的资管办法。“据我所知，先立足于基本的标准，把它统一起来。”在这个基础上，各个机构，各个行业，可以提高资管产品的透明度，缩短链条，使得影子银行去掉影子，减少资金影藏在其他形式下，更加公开透明。

郭树清接着幽默地说，“我上班才三天，希望大家理解”。“我们还有几位同事在，有他们在我也有底气，要不然也不敢开发布会。”然后他请曹宇副主席补充回答。

银监会副主席曹宇解释，去年年底理财29.1万亿元。2016年银行理财创造收益9773亿元。银监会对理财工作很重视。将进一步完善规矩，由于资管业从事的行业和机构比较多，从银监会来说主导进一步加强监管。 下一步银监会将引导理财投向标准化资产，要求单独建账、单独核算，严控期限错配和杠杆投资，不得滚动发售、期限错配等资金池业务。严格控制嵌套投资。

曹宇还透露，银监会正在研究制定新的理财管理办法，推动理财业规范转型。

路透社记者提问，银监会是否认为非贷款类资产将减少。银监会副主席王兆星表示，当前一些银行的非信贷资产已经超过了信贷资产。另一个变化，表外业务也在不断扩大，有的银行表外甚至超过表内，这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。

王兆星还指出，监管上也在不断鼓励银行资产和负债的多元化，利润和收入的多元化，不希望银行的风险过于集中。 应该更多地聚焦风险管控，一是应该确保资金进入实体经济发展，二要确保风险可控、透明，三是根据风险及时拨备抵御风险。

在回答各地通过债委会解决“僵尸企业”、去产能问题时，郭树清表示， “从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。”

郭树清表示，一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，可以避免很多信息不对称造成的恐慌。至于将来怎么发展，我们在观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。

郭树清以肥矿集团重组举例。他介绍，在山东工作的时候，山东肥矿集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。

21世纪经济报道（jjbd21）记者在山东调研以及参加银监会发布会时了解到，山东肥矿集团原本近百亿的金融债权清偿率仅4成左右。在山东银监局和省政府的相关指导下，肥矿集团十家债权银行组建省级债委会，推选五家作为债委会主席行和副主席行，农行山东分行为债委会主席行。

经过债委会反复沟通、会谈、协商，最终肥矿集团成功完成重组。银行贷款本金得到全部保全。

王兆星表示，债委会是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。“郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。”

曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。

有记者提问银监会是否会鼓励更多银行参与债转股，以及债转股会否导致僵尸企业存活更长时间时，郭树清指出，债转股强调市场化和法制化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。

郭树清还表示，我们连婚姻介绍所都不算。 王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。

21世纪经济报道记者 李玉敏

21世纪经济报道(jjbd21)记者现场得到提问机会。21世纪经济报道记者提问：市场有传言，你将主导监管架构的改革，三会的合并，你怎么回应？

郭树清幽默表示，刚才翻译已经告诉你了，他翻译的时候称这件事是“rumor”，是谣言。

在回答21记者关于不良仍在继续增长，银监会有何措施化解风险的问题时，郭树清表示：不良贷款增长确实有反弹，去年有一些下降，经济进入新常态，经济速度开始下降，经济结构调整力度加大，经济增长动能转换时期是正常的。

我们现在看到的情况比前些年差一些，但国际来看，商业银行1.74%并不高。坦率说一些没有计算进来的，比如逾期90天以上的、关注类的，即使放进来也没太大改变。

中国银行业十年前股改上市，市场化经营机制、约束机制包括外部监管机制比较完善，银行业比较健康。在国际、国内形势复杂下，是比较自然的。

有记者提问何种金融监管改革更适合当下金融业，郭树清表示，农村改厕我知道有3个模式，金融监管我一个都没有，“很抱歉我不能回答你的问题。”

有记者提问目前房地产在银行贷款的情况，银监会未来将如何配合房地产调控加强监管，郭树清表示，银行贷款大概1/4流向房地产，去年增量有45%流向房地产，居民总体部门房地产贷款杠杆率不高。

“过去个人买房一般是用自己存款，或从亲戚那里借，近几年使用信贷资金的比例加大，虽然杠杆率不高，但其增速应引起关注。” 郭树清说。

王兆星表示，希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大泡沫，也不愿意看到巨大的波动和下降。 在促进房地产市场稳定健康发展的同时还要保障银行资产安全。

他进一步指出，在信贷方面，要继续实施差别化政策，对于过热的、带有泡沫的、投机性的、非改善性的进行限制；对于三四线城市存在的去库存需求，信贷上也要给予考虑。

银监会主席助理杨家才表示，处置非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程，这个就像是少女爱上了没有暴露的骗子，如果家长出面干预就像棒打鸳鸯，不理解。而当骗局揭开之后追悔莫及，“关键是怎么样在爱的阶段就揭示他的骗局。”

一旦骗局被揭开之后，如何推进非法集资的行政法规。这个条例现在已经是由银监会个省市和部委，去年7月提交给了法制办，法制办也做了深入研究，现在这个意见正在修改。山东做得相对好一 点，因为他每个市都有金融副市长。

郭树清调侃道说：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？”杨家才说：“苦于没有机会”。

被问及如何看待互联网金融时，郭树清表示，“互联网金融还没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有扫码支付。”对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。

银监会副主席曹宇则指出，金融创新应始终坚持 "三个有利于"的监管原则 ：

银监会副主席王兆星表示，非法集资处置条例目前正在修改。此外，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得一定成效。

在记者追尾债转股相关情况时，王兆星表示，此轮债转股最大的特点是市场化，没有规模要求，没有指标要求，没有进度要求。“没有家长包办。”