经验交流丨榆林市能源局：全力推动煤矿领域高质量发展

榆林市将2024年定为煤矿管理提升年，聚焦安全理念、安全责任、安全法治、安全风险、安全素质，补短板、强弱项，推动全市煤矿本质安全水平全面提升，全年发生生产安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率为历史最低。

分批次组织全市煤矿主要负责人724人、管理人员1800人、其他从业人员30420人学习煤矿法律法规。在全市煤矿推广“手指口述”安全确认作业法和安全结构性工资制度，推广落实省上班组建设规定，打造17处优秀班组。进一步梳理、分析和调研实际控制人和法人职责，出台《民营煤矿实际控制人非法人管理规定》，重新摸排并在主要媒体公示全市煤矿实际控制人、法人、矿长等“关键决策人”基本信息。

市政府重新确定3名领导联系指导7个产煤县市区，县市区政府和市县两级煤矿安全监管部门确定96名县级领导联系包保乡镇、94名中层以上领导包保煤矿、59名干部巡查检查、620名驻矿安监员驻矿盯守。与消防部门联合出台联合检查制度，与气象部门联合签订战略合作协议，加强极端天气紧急预警和应急联动，与国网供电公司联合开展供用电排查整治，与公安、资源规划、市场监管等部门建立跨部门综合执法、举报核查、事故调查等常态化联合工作机制。出台6项制度规定，制定2项标准，推动建成从建设到生产、从井上到井下全过程全方位制度体系。

总结分析近10年全市煤矿事故规律，研究制定《“五年一次或五年一轮回”煤矿安全防范措施》，每月提前研判安全形势，提前安排管控措施，全年共向县市区提示安全风险33条，提出管控建议34条。推动已查清涉及采空区大面积悬顶的124处煤矿中，108处完成治理，悬顶面积由174.81平方公里缩减至32.59平方公里。推进194处煤矿完成普查工程并编制普查报告。组织全市煤矿开展“消防大演练”和汛前水害应急演练，在“七下八上”关键时期，组织3处煤矿开展市、县、企业三级响应演练。

榆林市煤油气综合平台正式建成并投入运行，4个重点产煤县市区建成“一县一平台”，市县两级可以实时监测和随时抽查煤矿监测预警和带班下井情况。更新全市煤炭行业专家库，新聘专家295人。采取市级督导、县级交叉、属地闭环的方式，对全市煤矿开展了一轮会诊排查。及时将评价检测检验机构纳入检查范围，开展一轮摸底排查。全年对各类企业共处罚款9233.4万元，责令停产停工35矿次，停止使用设备32台，对14处煤矿进行了警示约谈，对16处评价检测检验机构进行了座谈提醒。

全年审核上报晋档一级标准化煤矿8处、二级标准化煤矿17处，累计建成一级标准化煤矿26处、二级标准化煤矿87处，占比达到84.9%。制定C类煤矿攻坚提升方案，推动28处煤矿完成攻坚提升。建成智能化煤矿27处，建成智能化采煤工作面78个、智能化掘进工作面62个，智能化产能达到41280万吨，占总生产能力的73.3%，领先全国平均水平约20个百分点。