银川市自2013年开始投入智慧城市建设,经过短短几年,在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建设上显现出自己的特色,作为国内甚至国际上智慧城市的“样板”,银川每年一度的全球TM Forum智慧城市峰会,已经吸引了越来越多的国际友人来参观与探讨经验。
9月19-21日,银川召开了第三届全球TM Forum智慧城市峰会,这也是全球最大规模的智慧城市研讨会,聚集了来自五大洲66个国家和地区、115个海外城市与百余个国内城市的政府官员、专家学者、企业高管和知名媒体。
去年9月,银川通过了全国第一部地方智慧城市法规《银川市智慧城市建设促进条例》,力图在产业合作、技术创新、生态圈建设的基础上,再通过立法保护,进一步让智慧城市建设持续下去。在本次峰会的第一天,国际上40个主要城市、地区和国际政府机构、电信运营商、技术企业和全球组织共同发布了
“使城市成为一个平台”的联合宣言
,将通过该平台为居民、当地企业和其他利益相关者提供服务,并遵循十项共同原则。
峰会期间,TM Forum、银川、中兴通讯联合对媒体介绍了目前银川在全球智慧城市中的角色和进展。按照TM Forum首席执行官Nik Milletts的点评,银川虽然不是中国一线大城市,但之所以备受全球智慧城市建设的关注,一是因为银川真正创造了有利于政务创新的环境,很多智慧城市项目已经落地或者正在落地中,不仅支持本土创新,也支持国际企业在这里的创新;二是基于开放的环境和政府在实施创新上的决心,银川的各类政务数据实现了非常大力度的开放共享,可供公共事务企业与民众基于这些数据获得更多服务;三是银川不仅打造了PPP模式样板,也创造了PPP+P的模式,把“人”的需求真正融入到了智慧城市建设中。
银川市副市长郭柏春在峰会上发表了“一个市长的烦恼”感言,经过几年的智慧城市建设,政府管理层其实承担着很大的压力。他举例说,以前市政府领导需要花费很多时间对众多公文进行审批和决策,在没有精准数据的支持下,往往不能做出正确的决策;在交通治理方面,政府出台了限制汽车尾号等方式,但民众并不喜欢;对雾霾天的治理,对工厂关闭、汽车限行等措施,但效果并不长远;在城中村改造方面,监管手段缺乏该区域人口、就业、居住等方面数据的支撑,管理也不够到位;在医疗方面,没有足够的数据支撑,传统管理方式也不是精准监管。
为了解决这些问题,在技术平台上,银川政府一开始就与智慧城市整体方案提供商中兴通讯联合实施了“
一图一网一云”顶层设计(一图即三维实景城市地图
;一网,即全光8000G骨干网络;一云,即大数据中心云平台),建立了一个当期可支撑、未来可扩展延伸的技术架构。同时,为了进一步提高智慧城市的监管能力,银川将大数据收集、处理、挖掘放到了比以往更重要的战略地位。
郭柏春强调,
大数据的运用是智慧城市的关键,数据不仅来自于政府部门,也来自于企业和市民。
且为了让大数据的安全规范、共享、开放、交易等方面更为规范,银川建立了以强有力的领导架构和组织架构为核心的管理模式,解决了智慧城市中资源共享难题;成立了专职监管机构——智慧城市大数据局,实现数据的共享、开放、交易的标准制定和监管。
随着智慧城市的建设,大数据等技术的全面应用,银川政府管理形成了一整套高效流畅的流程,已经从根本上改变了被动式、救火式、善后式的政府管理,例如在市民热线方面,已将55个便民电话压缩到了一个;在医疗方面,5级医疗服务从居家医疗、社区医疗、网络医院等方面,对接了不同的社区医院、三家医院甚至全国专科医院等,基于平台进行信息对接和服务对接,极大缩短了传统医疗的流程。
此外,代表智慧政务的银川市审批服务中心,代表智慧交通的红绿灯即时调控、潮汐车道、绿波带,代表智慧生活的社区直饮水系统、人脸识别系统、空气噪音检测系统、快递柜、免费Wi-Fi、五级诊疗体系以及正在建设的冷链物流系统和线上支付系统,代表智慧产业的智慧产业园、互联网医院、互联网物流、互联网小贷、互联网游戏以及对传统服装产业升级改造的3D试衣、私人定制、柔性制造系统,也都已经成为银川的“样板服务”。