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“银发专列”来了！我国将增开老年人旅游列车

经济参考报 · 公众号 · 财经 · 2025-02-11 13:55

主要观点总结

商务部等9单位印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》。计划到2027年构建银发旅游列车产品体系，并采取措施增加服务供给。包括完善运行保障机制、鼓励多元化资本参与投资、加强投融资支持、扩容旅游列车线路和产品，以及提出强化适老化设施保障等具体措施。

行动计划旨在到2027年构建一个覆盖全国的银发旅游列车产品体系，服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，实现银发旅游列车开行数量和旅客运输量的显著增长。

政策通过完善旅游列车运行保障机制、鼓励多元化资本参与投资、加强旅游列车开发投融资支持以及扩容旅游列车线路和产品等方式，来增加银发旅游列车服务供给。

行动计划提出强化适老化设施保障，提升银发旅游列车服务水平，为老年旅客提供更加便捷和舒适的旅行体验。

2月11日，商务部等9单位印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》。

行动计划提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

具体来看，政策提出了多项措施来增加银发旅游列车服务供给。

在完善旅游列车运行保障机制方面 ，政策提出面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。

在鼓励多元化资本参与投资方面 ，鼓励有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造地方特色旅游名片。支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。同时鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。

在加强旅游列车开发投融资支持方面 ，政策将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。

在扩容旅游列车线路和产品方面 ，政策提出丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。

此外，行动计划在强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面提出具体措施。

记者：陈涵旸

来源：经济参考报（ID：jjckb-wx）