主要观点总结
商务部专题新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，并加大超长期特别国债资金的支持力度。商务部等9单位发布了增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划，提出多项具体措施。计划鼓励多元化资本参与，支持适老化、绿色化、舒适化改造，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系，并明确列车上的医疗和照护服务。同时，将加强国际合作和宣传推广，增开银发旅游列车旨在提高旅游列车对老年旅客的包容性。国家发展改革委将加大支持力度，对老旧列车进行改造调查，制定改造方案和更新清单。
关键观点总结
关键观点1: 银发旅游列车作为文旅领域的支持重点
国家发展改革委加大超长期特别国债资金的支持力度，以推动银发旅游列车的发展。
关键观点2: 发布行动计划
商务部等9单位发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，提出增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障等多项措施。
关键观点3: 鼓励多元化资本参与
计划鼓励包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车，实行市场化自主定价。
关键观点4: 适老化、绿色化、舒适化改造
将银发旅游列车的改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新的支持范围，并研究制定相关标准。
关键观点5: 增强旅游列车的包容性和老年福利
增开银发旅游列车旨在提高旅游列车对老年旅客的包容性，增开列车不会挤占客运高峰时段。同时，计划设置老年游客绿色通道，配置医疗和照护专业服务人员等。
正文
在2月
11日
召开的商务部专题新闻发布会上，
国家发展改革委社会发展司司长刘明表示
，在大规模的设备更新项目申报工作中，
将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债资金的支持力度
，根据资金的情况和项目进度，
成熟一批安排一批，形成滚动接续的组织实施机制和资金支持机制
。
11日，商务部等9单位发布《
关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划
》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面提出多项具体措施。
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支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，
实行市场化自主定价
。
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鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。
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将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围
。
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丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。
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研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造相关标准，推动车站及配套设施设备进行适老化改造。
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结合实施设备更新行动，
引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，设置老年游客绿色通道。
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适量配置医疗、老年照护专业服务人员，
明确列车上产生的诊疗费用可按有关规定进行医保异地就医结算。
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支持特色美食、老字号产品、非遗技艺等上列车。
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丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群。
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鼓励地方开展旅游列车主题促消费活动
，依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台加强国际合作和宣传推广。
商务部服贸司有关负责人介绍，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。
据悉，
银发旅游列车面向所有年龄层旅客，增开列车不会挤占春运等客运高峰时段。
增开银发旅游列车是在服务各年龄层消费群体的基础上，进一步完善适老化设施和服务，提高旅游列车对老年旅客的包容性、增强老年人福祉的一项举措。
国家发展改革委：
加大超长期特别国债资金对银发旅游列车的支持力度
国家发展改革委相关负责人表示，国家发展改革委将会同相关部门对处于闲置低效利用状态、有改造潜力的老旧列车进行深入系统调查，摸清家底，在此基础上制定细致、可操作的改造方案，特别是根据老年游客群体的实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性升级改造，使列车能够真正地适合老年人，便利老年人。
同时，制定设备更新清单，明确项目具体建设内容，国家发展改革委将会同各地和铁路部门加快项目的谋划和前期工作，做到项目等资金，只支持资金下达后可立即开工的项目，进一步提高项目的质量和投资效益。
国家发展改革委社会发展司司长 刘明：
在大规模的设备更新项目申报工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债资金的支持力度，根据资金的情况和项目进度，成熟一批安排一批，形成滚动接续的组织实施机制和资金支持机制。
