主要观点总结
新质生产力企业借助资本市场高质量发展，需加大对优秀上市公司的再融资和并购重组支持力度，积极利用国内外两个市场、两种资源。河南证监局鼓励企业用好资本市场工具，建立上市公司异常经营监测预警机制，支持企业借助并购重组、再融资等工具实现规模扩张与产业升级。同时，通过常态化走访上市公司，解决企业遇到的问题，提振上市公司信心。河南证监局还加大了对上市公司违法违规行为的打击力度，并采取行政监管措施，保护投资者合法权益。
关键观点总结
关键观点1: 支持新质生产力企业借助资本市场高质量发展
河南证监局鼓励企业利用资本市场工具，如IPO、并购重组和再融资，以助力新质生产力企业的发展。同时，支持企业到国际市场融资，拓展多元化融资渠道。
关键观点2: 建立上市公司异常经营监测预警机制
河南证监局通过定期数据采集和交叉验证，建立“2+16”上市公司异常经营监测机制，以发现和处理上市公司的异常情况，维护市场平稳运行。
关键观点3: 常态化走访上市公司，解决问题并提振信心
河南证监局分批走访上市公司，联合地方政府深入一线，解决企业遇到的问题，并鼓励企业借助并购重组、再融资等工具实现规模扩张。同时，建立跨部门协作机制，推动解决困难问题。
关键观点4: 加大对上市公司违法违规行为的打击力度
河南证监局采取行政监管措施，对上市公司违法违规行为进行严厉打击，保护投资者合法权益。
正文
“新质生产力企业借力资本市场高质量发展，不能只盯着IPO，也要加大对优秀上市公司的再融资支持力度，鼓励上市公司通过并购重组做大做强，助力一些发展前景好但暂不具备上市条件的优质项目或资产通过并购重组进入资本市场。我们也支持企业到国际市场融资。”全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰日前在接受中国证券报记者采访时表示，
加快培育发展新质生产力 ，助力企业借力资本工具向“新”而行。
牛雪峰还表示，河南证监局从源头防范化解风险，建立上市公司异常经营监测预警机制。
谈及河南证监局在支持新质生产力企业融资方面有哪些考虑，牛雪峰表示，
河南证监局鼓励辖区企业尤其是科技创新企业用好境内境外两个市场，通过IPO、并购重组、再融资等资本市场工具做优做强，更好服务新质生产力发展。
牛雪峰表示，河南证监局抓好“科技十六条”“科创板八条”等政策文件落地实施，优先支持具有核心“硬科技”属性的龙头公司上市融资。
今年将重点支持1到2家行业龙头企业做好培育工作，争取早日登陆资本市场。
牛雪峰表示，河南证监局也持续加大对优秀上市公司再融资的支持力度。
在并购重组方面，河南证监局通过组织多层次、高频率的专项培训活动，搭建上市公司、中介机构与优质资产的对接平台，支持上市公司通过并购重组注入优质项目和资产，实现资源整合与规模扩张，提升竞争力。
“拓展多元化融资渠道。”牛雪峰表示，河南证监局积极运用债券市场创新工具，通过科创债、创新债等专项品种为具备创新优势的新质生产力企业提供直接融资支持，降低融资成本并延长资金使用周期。
牛雪峰认为，
新质生产力企业也可利用好国内国外两个市场、两种资源获得融资支持。
在牛雪峰看来，
走访上市公司是提升企业质量、服务实体经济的重要抓手。
河南证监局分批走访上市公司，联合地方政府深入上市公司一线，系统性调研公司经营动态，对上市公司遇到的问题分类梳理、建立台账、逐步解决，同时宣讲证券监管政策，提振上市公司信心。
在走访上市公司过程中，河南证监局为上市公司深入解读资本市场支持政策，鼓励企业借力并购重组、再融资等工具实现规模扩张与产业升级；向上市公司明确监管要求，强化上市公司敬畏法律意识，推动公司治理能力提升；实时了解企业诉求，建立跨部门协作机制，推动解决困难问题。
在上市公司走访过程中，河南证监局发现上市公司主要反映以下几类问题。“第一类是对监管规则政策的意见建议，比如再融资政策、市值管理、并购重组等；第二类是对经营过程中可能遇到需要地方政府协调解决的困难，比如有关证照的办理，有关税费问题等，我们会反馈给不同部门，盯进度，第一时间解决这些问题，能够使上市公司更好经营；第三类是投资者关系管理方面，有些公司经营得很好，但是和投资者的沟通不充分。我们通过走访上市公司，一方面为公司排忧解难，解决实际问题；一方面督促上市公司加强投资者关系管理，做好与投资者的沟通。”牛雪峰说。
牛雪峰表示，
为增强违规线索发现能力，河南省建立了“2+16”上市公司异常经营监测机制。其中“2”包括证券监管与金融管理部门，“16”包括地方政府相关职能部门。
该机制通过定期数据采集，全面了解上市公司经营状况，多角度分析数据逻辑关系。针对发现的上市公司异常情况，河南证监局有针对性地采取监管措施，并及时通报地方政府，力争实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。“该机制通过常态化开展监管部门与市场监管、税务、社保等单位会商研判，整合涉及上市公司监管的信息数据，形成齐抓共管促进上市公司规范发展的良好局面。”牛雪峰说。
“该机制主要发挥三方面作用。”牛雪峰表示，一方面，通过解读资本市场监管政策和规则，形成提高上市公司质量、促进资本市场高质量发展的共识；另一方面，通过多维度数据交叉验证提前发现上市公司异常经营状况，强化源头治理，河南证监局有针对性地采取监管措施，使风险在萌芽状态时得到化解，维护市场平稳健康运行；同时，形成监管协作机制，解决证券监管部门监管执法手段单一等问题。
牛雪峰介绍，自“2+16
”
跨部门监管机制实施以来，河南上市公司高质量发展态势明显。
截至2024年三季度末，河南111家A股上市公司营业收入7696亿元，同比增长4.9%；净利润558亿元，同比增长29.5%，上市公司经营质量显著提升。河南上市公司积极回报投资者意识不断增强。2024年，31家上市公司实施股份回购与增持计划，涉及金额68亿元；8家公司披露拟使用回购增持再贷款超40亿元；2024年辖区86家上市公司分红总额达392亿元，家数和金额均创历史新高，凸显长期投资价值。
牛雪峰介绍，河南证监局对上市公司违法违规行为的打击力度不断加大，
2024年，采取行政监管措施的数量同比增加43%，行政处罚金额超4600万元，创历史新高，监管威慑力大幅提升。
“当前河南辖区资本市场运行整体平稳，河南证监局正致力于推动实现资本市场高质量发展。希望通过着力提升上市公司质量，为实体经济注入更为强劲的动力，也进一步提高市场的可投性，更大程度保护投资者合法权益。”牛雪峰说。
