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来源：每日经济新闻 作者： 张钟尹
企业不断反映非税负担过于沉重的呼声，引起了主管部门的高度重视。昨1月18日，财政部、国家发展改革委针对部分企业所反映的问题作出了权威的回应。
此前，娃哈哈集团董事长宗庆后在接受媒体专访时表示，“光我们就要交500多种费，我们今年（2016年）缴费从1月到11月份，已经交了4000多万元”。
财政部、国家发改委有关负责人昨日表示，针对娃哈哈集团反映的情况，两部委委托浙江省等25个省（区、市）财政、价格及其他有关部门协助核对娃哈哈集团及所属企业的缴费情况，并采取与企业座谈、查账对表等方式逐笔核对。
经过核对，该集团2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。在剔除重复计算后，2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费项目为212项，缴费金额7412.07万元。
中国行政学院经济学部教授冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示，目前这些费是合法的，是有“出生证”的费，但是否合理仍有待进一步讨论。
账单中部分项目已停收
此前，娃哈哈集团提供了所属131家企业2013年以来曾发生过的缴费项目共533项。据财政部官网的回应，2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费金额总共达7412.07万元，主要涉及五大类项目。
其中包括：一是政府性基金2项，全部为国家设立项目，共3456.43万元；二是行政事业性收费26项，其中国家设立22项，地方设立4项，共2185.25万元；三是国有资源有偿使用收入（排污权出让收入）1项，为国家设立项目，共372.91万元；四是经营服务性收费148项，共1236.30万元；五是协会商会会费、订刊费等其他收费35项，共161.17万元。
浙江省财政厅也在官网上进一步回应娃哈哈集团在浙江省的缴费情况。集团所属在浙江省39家企业，2015年在该省实际缴费项目为63项，金额为4486.6万元，具体如政府性基金1项（地方水利建设基金），金额为3113.2万元。不过浙江省财政厅表示，该省自2016年4月1日起，减按70%费率征收该项基金；而自2016年11月1日起，已全面停止征收该项基金。
浙江省财政厅还表示，在经营服务性收费当中，涉及该省的有38项，金额为253万元。主要包括财务年度审计费、垃圾清运费、电梯维护保养费等。需要说明的是，实行政府定价的电子口岸卡年审费、进出口报关业务IC卡年审费、海关电子口岸卡服务费3项，自2016年11月1日起已停止收取。
宗庆后曾在2017网易经济学家年会发言表示，2016年的费跟前一年的费相比没有明显下降，有的费甚至还增加了，特别是环保收费增加太多。
据记者了解，2016年12月底，环境保护税法获得十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过。按照立法原则，环保税将实行“税负平移”，即从排污费“平移”到环保税，征收对象和标准等都与现行排污费基本保持一致。
去年缴费项目、金额“双降”
财政部、国家发改委有关负责人表示，2016年娃哈哈集团尚无全年数据，但从2016年1~9月数据看，较2015年同期在缴费项目和金额上，均有一定程度减少。
从项目上来看，根据财政部数据，317项收费的计算口径和国家收费目录清单公示的口径有所不同。例如，国家批准设立的计量检定费属于一项行政事业性收费，而企业则按照计量器具的不同，分别记录为水表检定费、流量计检定费、温度计检定费、砝码检定费等64项收费。
不过冯俏彬以计量检定费为例，对此提出了质疑：这一部分行政性收费是该由政府相关部门承担，还是该由企业来承担？她认为，行政性收费是应当清理的不合理收费之一。比如，质监部门进行货物检测等具有普遍性质的服务，并非什么“特定服务”，其所需要的成本费用是普遍性的税收。对此，社会成员已经进行了支付，政府不应另立名目重复收取。
从金额上来看，娃哈哈集团2015年缴费金额为7412.07万元。按照宗庆后的说法，2016年截至11月，集团缴费4000多万元。以此推算，2016年该企业缴费金额有所减少。
按照冯俏彬的说法，自2013年我国切实推进“简政放权”以来，乱收费现象已经大为减少，有的省份比如山东，都在积极主动地下调收费标准。
两部委：将研究取消停征和减免一批涉企收费项目
财政部 国家发展改革委有关负责人就进一步清理规范涉企收费有关问题答记者问
问：此前，两部委曾表示已请有关地方政府部门对娃哈哈反映缴纳了500多种收费的问题进行了调查，请问有什么新进展？
答：财政部、国家发展改革委高度重视企业反映的问题,委托浙江省等25个省（区、市）财政、价格及其他有关部门协助核对娃哈哈集团及所属企业的缴费情况，采取与企业座谈、查账对表等方式逐笔核对。此前，浙江省有关部门已公布了具体核对情况。
娃哈哈集团提供了所属131家企业2013年以来曾发生过的缴费项目共533项。经核，2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。一方面是因为2015年娃哈哈集团及所属企业没有开展如资产评估、开业公告、商标注册等业务,也没有相关缴费；另一方面是因为国家及地方近年已经取消或停征部分收费项目，如工商注册登记费、原产地证书费、海关监管手续费、征地管理费、档案保管费等。
需要说明的是，317项收费的计算口径和国家收费目录清单公示的口径有所不同。如，国家批准设立的计量检定费1项行政事业性收费，企业按照计量器具的不同，分别记录为水表检定费、流量计检定费、温度计检定费、砝码检定费等64项收费。剔除这些重复计算后，2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费项目为212项,缴费金额7412.07万元,包括：一是政府性基金2项，全部为国家设立项目，共3456.43万元；二是行政事业性收费26项，其中，国家设立22项，地方设立4项，共2185.25万元；三是国有资源有偿使用收入（排污权出让收入）1项，为国家设立项目，共372.91万元；四是经营服务性收费148项，共1236.30万元;五是协会商会会费、订刊费等其他收费35项，共161.17万元。
从核查情况看，由于娃哈哈集团在各地所属企业经营规模、经营范围、经营行为不同，企业在各地具体缴纳的收费项目不尽一致。比如，该集团及所属企业在浙江缴纳政府性基金、行政事业性收费和国有资源有偿使用收入共11项，全部为国家项目；在山西缴纳10项，其中8项为国家项目，2项为地方项目；在天津缴纳3项，全部为国家项目。此外， 各地经营服务性收费也有一定差异。
2016年娃哈哈集团尚无全年数据，但从2016年1-9月数据看，较2015年同期在缴费项目和金额上，均有一定程度减少。
问：在核查过程中,是否发现了乱收费问题?
答：在核查过程中，虽然尚未发现乱收费问题,但贵州省财政、价格部门发现，国家于2015年1月1日取消工业产品生产许可证审查费，由于地方有关执收部门收到文件的时间滞后，导致在2015年初向企业收取了一笔工业产品生产许可证审查费，省财政、价格部门已要求执收单位向企业办理退付。目前，我们要求各省（区、市）再开展一次全面自查，举一反三，坚决杜绝此类问题。财政部、国家发展改革委将进行专项督导检查。
问：下一步在降低企业缴费负担方面有何考虑？
答：娃哈哈集团反映的问题，说明在当前经济下行压力较大的情况下，企业对缴费负担的感受更加敏感。我们将继续强化“放水养鱼”意识，采取有效措施，增加企业在清理规范收费方面的获得感。
按照国务院决策部署，财政部、国家发展改革委会同有关部门正在组织对涉企收费进行新一轮清理规范，将研究提出取消、停征和减免一批涉企收费项目，切实加强和规范经营服务性收费管理，治理各类“红顶中介”收费的具体措施，进一步减轻企业负担、激发市场活力、促进实体经济发展。
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