应对俄罗斯的威胁：波罗的海和北欧国家如何为危机做准备？

警惕共同的敌人

随着乌克兰战事持续，波罗的海地区的海底基础设施遭到破坏，俄罗斯的核威胁言论愈加激进，该地区的多个国家纷纷向公民发布如何应对危机、紧急情况或战争的相关建议。

与俄罗斯接壤的波罗的海国家——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——在过去十年间定期更新公共应急信息。这一举措部分源自这些国家历史上曾经历苏联占领的创伤记忆，以及对类似事件重演的深切担忧。

在波罗的海另一侧，丹麦和挪威也在今年对应急准备建议进行了更新。丹麦的指南未直接涉及战争问题，而是侧重于其他可能的危机，如极端天气和网络攻击。其主要建议是市民如何为断电三天做好准备，重点提到储备九升饮用水和罐头食品。而挪威的指南则扩展至如何在没有电力的情况下生存一周，建议民众储备食物、火柴、蜡烛和碘片，以防核攻击。

本月，最近加入北约的芬兰和瑞典也启动了大规模的危机准备活动，呼吁公民做好更充分的应急准备。尽管两国在倡导危机应对的语气、叙事方式和传播手段上存在显著差异，它们的核心信息均强调公民在突发事件中的自我保护能力。

作者： 季莫费·马丁年科

编辑：阿K

瑞典发布的《危机或战争情况下的应对措施》宣传册电子版已上线，本月还向520万家庭发放了纸质版。宣传册的封面为黄色，展示了两名全副武装的士兵、一艘军舰和一架战斗机。手册内容涵盖从预警系统、避难所、紧急疏散到数字安全与家庭应急准备等多个方面。

手册开篇指出： “我们生活在一个充满不确定性的时代，世界正处于武装冲突之中。” 其中也提供了关于如何在停电情况下储存食物、获取急救用品和水源的实用建议。手册强调，如果危机导致商店无法补货，货架商品可能会在几天内售罄。同时，建议市民储备现金，以应对数字货币可能无法使用的情形。宣传册建议市民通过日常购物多买一些商品，逐步建立应急储备。

此外，瑞典还介绍了“心理防御”的概念。自2022年起，该概念已设立专门的政府机构，其网站明确表示，心理防御指的是社会对抗和抵制敌对外国势力恶意信息影响的能力。

芬兰的《为事件或危机做准备》指南则采取了不同的方式。封面图像较为隐喻，展现了两名站在雨中的女性，其中一人撑伞，另一人没有。在线指南提供了多个可点击的主题，包括军事冲突、恐怖主义、水污染和停电等。

瑞典政府向公众发放的宣传单。图片来源：瑞典社会保护和应急管理局（MSB），由作者提供（禁止二次使用）

那么，为什么瑞典要准备战争和全面停电，而芬兰人却要准备另一种紧急情况，在这种紧急情况下，人们仍然可以访问互联网？

这两个邻国在应对方式上的差异至少有一部分可以归因于它们各自不同的历史以及与俄罗斯的关系。在第二次世界大战中，瑞典保持中立，从未像丹麦和挪威那样被占领。而人们还是发现，今天的乌克兰的顽强抵抗与1939-1940年冬季战争期间芬兰人顽强抵抗苏联野蛮入侵有着许多相似之处。

1940年《莫斯科条约》签订后，芬兰将11%的领土割让给苏联。现任芬兰总统亚历山大·斯图布表示，在2022年乌克兰遭到全面进攻后，芬兰加入北约“已成定局”。芬兰人铭记历史，认为俄罗斯可能会以此为鉴，向芬兰方向推进。

作者自己的急救箱

与大多数国家相比，瑞典在全国范围内开展宣传运动和制定雄心勃勃的民防计划的历史悠久。 早在1943年，政府就发布了许多传单中的第一份，并将其分发给每个瑞典家庭，标题为《如果战争来临：瑞典公民须知》。传单中包含从警报、避难所和停电到间谍和谣言以及如何保持“保卫意志”等所有信息。

冷战期间，1952年、1961年和20世纪80年代，分别出版了几次更新版本，重点介绍在核攻击情况下应采取的措施。几十年来，传单中的主要信息也被收录在所有瑞典电话簿中。

1996年至2004年间，瑞典拆除了民防设施和大部分军事防御设施，直到2010年代才意识到这也许并不是一个好主意。2017年，瑞典重新实行征兵制。2018年，在几十年来对民防和备战问题相对沉默之后，瑞典当局重新审视了他们的冷战方法。新版传单——这次添加了“危机”一词——被印制并分发给每家每户。六年后，新版传单又来了。

与此同时，芬兰人在20世纪90年代和21世纪初坚持着冷静的防御路线，对和平与繁荣的到来以及苏联的解体并不确信。但如今，他们也不像瑞典政治家那样愿意明确谈论战争的可能性。与瑞典人不同，芬兰人无需提醒就能意识到战争可能成为现实，也知道威胁来自何方。芬兰与苏联的漫长边界迫使它以不同于北欧邻国的途径应对俄罗斯的影响，这是面对帝国主义邻国的不结盟国家所采取的外交平衡策略。

在20世纪不同的历史经历以及不同的国民教育传统背景下，北欧和波罗的海国家政府如今正以各自的方式加强公民的日常防备。 但他们对威胁来自何处有着基本共识：俄罗斯。