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2016年2月，国家提出要“加快培育中小城市和特色小城镇”， 一些地方也相继提出了建设特色小镇的规划，特色小镇建设已然成为破解我国城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，且正进入到加速发展期。

随着新型城镇化建设进入新的起点，特色小镇以其独特的产城融合模式和兼容并包的发展要素，成为全国各地建设发展的新引擎。

特色小镇建设是经济发展必然趋势

改革开放以来，中国城镇化快速发展，大城市的地价、房价不断高涨，人口的集聚与过度开发导致雾霾、交通、环境等问题不断出现，促使居住群体转向“成本较低、环境更好、生态宜居”的小镇。

与此同时，政府、产业、资本的一体化更加促进了特色小镇成熟模式的落地，特色小镇成为经济建设新的拉动力。

特色小镇建设更是中央政策和市场需求的双向要求。2016年7月，住建部、发改委和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

据数据显示，2015年中国人均GDP已达8000美元，中国已进入“旅游社会”。人们旅游需求不断升级、可支配时间增加，全时全域的旅游模式已全面开启！

特色小镇的核心要素

特色产业培育

根据中央政策要求，特色小镇培育的关键在于特色产业的培育，在于特色项目的支撑。如环保、旅游、信息、金融、高端装备制造等战略性的新兴产业及包含“吃、住、行、游、购、娱、学、养、思”等九大产业高频消费项目的产业引入，以满足游客旅游度假的消费需求，保障稳定的正向现金流。

覆盖中心城镇和辐射美丽乡村

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，应包括中心城镇与辐射美丽乡村。中心城镇作为特色小镇的“产业造血”中心，要凸显其经济带动作用，辐射周边美丽乡村发展，提升镇域范围内的经济产业优化与物理空间美化，实现城乡一体化发展。

将城市消费导入小镇

通过活动运营将城市消费导入小镇，让小镇变得更加年轻、活跃。结合田园亲子、青年玩酷、中年养生、老年养老的旅游消费需求，发展配套的消费项目，升级小镇现有产业结构，并帮助当地孵化创新创业项目，带动属地百姓就业致富。

留人才、聚人气，满足人才需求

特色小镇的建设纾解了城市化进程过快导致的部分城市病，而作为自主创新性产业孵化器，特色小镇的发展顺应市场需求，通过构建创新生态链将可能外流的新兴产业人才留在了本地。

低碳经济下的特色小镇建设

在中国经济新常态的大背景下，培育和发展特色小镇作为国家城镇化快速发展的新战略，既是机遇，也是挑战。特色小镇——“产、城、人、文、景”的建设，核心要义在于低碳经济、绿色发展，打造特色小镇的过程就是要使绿色经济的概念更为突出。

尽管在国家政策利好的刺激下，特色小镇的培育构建已经在全国遍地撒种，但是能否实现遍地开花，还需要各地政府、开发企业、运营商、投资商、规划机构等多方共同协作。

于政府而言

要协助特色小镇项目立项，争取上级政府在精准扶贫、PPP项目、产业基金等方面的政策与资金支持；配套建设道路、市政管网、桥梁等基础设施；联合企业进行推广宣传，提升小镇知名度与影响力；与企业共享招商引资渠道，联合招商等。

于开发企业而言

要积极完成产业转型升级，参与到特色小镇的建设中，并通过与政府合作，以PPP模式更好实现“全程合作、利益共享、风险共担”的发展目标。

于运营商而言

要规范特色小镇的运营思路和管理方法。除此之外，投资商的投资机遇和收益回报以及规划设计机构对特色小镇的产业规划和空间规划等问题也要进一步完善。当然，特色小镇的业态也是建设的重中之重，例如，如何将民俗、商业、餐饮、娱乐、旅游等业态的引入与特色小镇发展相结合，也是小镇未来发展和运营的关键。

“特色小镇”的建设，推动了经济结构的转型升级，随着产业的升级，必然会催生一个大市场。与特色小镇市场相关，当然不仅仅是生产设计，还有前期规划、施工模式、过程管理，甚至整个项目的经营开发，从项目前期立项到投融资平台的搭建，再到基础设施的投放等，都需要有专业化的运营管理者。

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