市委十二届八次全会特别报道 | 创新机制 激励干部担当作为

一年来，昆明广大干部职工持续改进作风，真抓实干，咬定目标不放松，引进项目从签约抓到投产、服务企业从生产抓到流通、培育产业从链条抓到集群，一个项目一个项目推动、一家企业一家企业走访、一个问题一个问题解决，一步一个脚印推动目标任务如期完成。

2024年一开年，紧扣发展新质生产力这一命题，安宁市领导就深入一线，摸清摸透工作现状，在广泛听取各方意见的基础上，密集出台《安宁市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》《安宁市市场化招商引资奖励办法》等一系列新政策，明确招商政策和推进措施，力求把握竞争主动权。每周，安宁市的干部都坚持以“四不两直”工作方式，深入城市建设、经济运行、重点项目等攻坚克难一线走访调研，切实解决企业和群众的急难愁盼问题。

向来“目光敏锐”的企业家也“用脚投票”，在安宁投资兴业。2024年三季度，安宁市集中开工14个项目，总投资108.62亿元，均为招商引资项目，涉及石化产业链、冶金产业链、新能源产业链、文旅大健康产业链等项目。可以预见，这批项目的顺利实施，将为安宁市经济社会高质量发展提供更多坚实支撑、注入强劲动能。

“奋力加快‘六个春城’建设，努力当好全省经济社会发展排头兵，推动中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。”2024年2月27日，昆明市“当好排头兵”高质量发展大竞赛工作推进会议，吹响了2024年经济发展的“冲锋号”。

上有令，下有行。昆明全市上下深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，深谋实干，竞相发力：

市工业和信息化局组建“助力重点企业高质量发展服务队”，对全市162个项目进行挂钩包保，千方百计为企业排忧解难。在2024年度云南省制造强省建设考核中期分析评估中，昆明市总分76.1分，在16个州市中总排名第一。

市发展改革委会同市金融管理等部门，在全市启动“千企万户大走访”活动，缓解或破除全市小微企业融资堵点、卡点、难点，推动经济持续回升向好。

在富民县，“百名干部破百题”“百名干部助百企”“百名干部进百家”等7个专项行动同步开展。全县86名县级领导和科级干部按季度揭榜挂帅、领题破题，集中力量攻坚重点项目、重点任务。

磨憨—磨丁合作区开展“查堵点、破难题、促发展”活动，全面加快基础设施建设、加大招商引资力度。在2024年上半年昆明市“当好排头兵”高质量发展大竞赛的滇中新区、开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区板块中，磨憨—磨丁合作区凭借在“实力春城”“温馨春城”“幸福春城”多个赛道的突出表现，跃居综合排名榜首。

作为昆明市“当好排头兵”高质量发展大竞赛重点工作推进会议的重要环节，考评结果展的每一次放榜，都会吸引与会人员驻足观看、交流思考。

安宁市在2024年上半年昆明市“当好排头兵”高质量发展大竞赛总排名中取得第二名的好成绩，在招商引资、营商环境赛道上排名第一。昆明市政协副主席、安宁市委书记毕绍刚表示，在倍感压力的同时，将牢固树立项目为王的思想，以项目建设提质增效推动产业发展全面向好。

东川区在县（市）区板块中排名第二。“通过大竞赛，我们清醒认识到前有标兵、后有追兵，也知道短板所在、何处发力，下一步将全力以赴，深挖发展潜力，力争在高质量发展之路上迈出更加坚实的步伐。”东川区委书记龙刚表示。

在产业园区板块排名中，云南晋宁产业园区排名第二。晋宁区委书记杨万洪对下一步工作已了然于心，“一方面将进一步加强系统性谋划，组建区级工作专班，充分盘活闲置资源，从存量中要增量；另一方面，精准招商并大力改善营商环境，通过主动服务解决园区难题，促进发展，我们有信心、有决心让园区经济再上新台阶。”

“对于排名靠后，深感愧疚、如坐针毡，我们将惊醒起来、振作起来、行动起来，变压力为动力，千方百计改进工作方法，以实际行动和工作成效，证明我们是可以干好的，是能够干好的。”排名靠后的干部这样表示。

一个个“奋斗的基层”汇成“奋进的昆明”。

2024年，工业成为全市经济增长主引擎，预计全年规上工业增加值增长6%以上。2024年1月至11月，昆明市外贸进出口总额完成1300亿元左右，同比增长5%左右。

在2024年7月举行的第8届中国—南亚博览会暨第28届中国昆明进出口商品交易会上，昆明投资项目签约金额占南博会签约总额的32.9%，贸易签约金额占南博会签约总额的60.4%。

事业发展，关键在人，关键在干部。纵观全国，越是涌动着经济复苏的暖流、跳动着经济发展的脉动，越是需要过硬的能力、扎实的作风来保驾护航。

举办培训班、读书班，开展岗位大练兵、业务大比武……2024年，昆明在一项项活动中淬炼干部思想、锻炼干部能力、锤炼干部作风。

昆明高度注重干部能力提升，突出“抓什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”，涉及工作方方面面，既有理论的“大餐”，也有业务的“套餐”。除了“短期培训”，还有全链条、全周期的培训体系。

昆明市委办公室组织开展文稿写作“擂台比武”“揭榜挂帅”“毛遂自荐”、会务活动“实战练兵”“沙盘推演”、督查督办“沙场点兵”“考场验兵”等活动，推动构建人人都写稿、人人能办会、人人善督查、人人会办文的工作格局。

市委组织部深化“组织工作上温度 组工干部下基层”行动，坚持为基层解决难题、促进工作，促进组工干部提升能力、转变作风，以实际行动为基层减负赋能。

阳宗海风景名胜区建立“每周三小时——群众接见时”“每月一见面——敲开群众门”“每月一调度——主动找差距”服务机制，做细做好“送上门的群众工作”，将服务群众延伸到“家门口”。

寻甸县坚持分级分类，强化理论培训，精准开展专业化培训，夯实干部担当作为的基本功。强化激励担当，设置“三张清单一晾晒”，算好干部平时表现实绩账，对考核优秀、测评结果排名靠前的优先提拔使用、晋升职级。

放眼全市，干部队伍“能力作风提升年”活动如火如荼，以各级领导干部为重点、其他干部全面参与，以上率下、层层示范，不划阶段、不分环节、贯穿全年，充分运用“六项机制”细化明确18个方面69条任务清单，将锻造“七种本领”“五种作风”贯穿始终，全面提升全市干部队伍能力素质，全市132家单位38645人参加此次活动。

随着党和国家事业的蓬勃发展，各项工作专业化、精细化程度越来越高，对基层干部专业素养、业务能力提出更高要求。

为此，昆明各级各部门结合行业特点，广泛组织干部业务素质提升培训，拓宽干部视野、丰富干部知识结构。聚焦绿色食品、生物医药、花卉等8条重点产业链发展需要，每条产业链遴选30名优秀县处级领导干部和正科级年轻干部，参加为期1年的不脱产产业发展专业化能力提升培训。2024年以来，累计举办干部教育培训主体班次92个，培训干部9254人次。

实践是最好的课堂。2024年，昆明选派1702名优秀年轻干部到先进发达地区和大型企业实践锻炼，从市直机关遴选182名干部到县（市）区和乡镇（街道）挂职锻炼、32名干部参加政企（政银）系统互派挂职、98名干部到磨憨—磨丁合作区建设一线实践锻炼，有效激活干部队伍“一池春水”。

干部干部，干是当头的。如何让干部既想干愿干积极干，又能干会干善于干？

昆明广大党员干部在实践中给出了答案——

两年来，昆明接续开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛，2024年又将干部队伍“能力作风提升年”活动作为“效能春城”赛道竞赛项目，细化评分指标，强化干成事的制度保障，推动全市干部铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求。

在建立常态化竞赛评比机制的同时，昆明市坚持导向引领、校准干事创业“风向标”。组织部门坚持“四用四不用”选人用人导向，全市各级党委（党组）按照干部管理权限，对“实干家”型干部提拔重用、晋升职级、表彰激励和评先评优。

一名基层受访干部感触颇深地说，近年来，昆明市委、市政府对干部的支持关爱更多地向基层干部倾斜，更加注重年轻基层干部在乡村振兴、基层党建、项目建设、特色产业发展等方面的锻炼，重点提拔使用群众认可、实绩突出、作风过硬的干部，让基层干部政治上有奔头、精神上添劲头。

记者在走访中了解到，昆明各基层单位优化党员干部实绩识别机制，为干部培养“选好苗”“育好长”“保好质”。

盘龙区通过“五边”对比，找出干部特长所在，逐步建立一套特点特长与任用方向相匹配的模型机制。例如，政治担当“长”的，重点考虑在信访维稳等任务较重的岗位上使用；政治能力“长”的，重点考虑在征地拆迁等历史遗留问题多、情况较为复杂的岗位上使用。对“五边”中一“边”或多“边”过短的年轻干部，纳入专门名单进行管理，已担任领导职务的启动“下”的调整程序。

为解决“吃大锅饭”“轮流坐庄”“你好我好大家好”等问题，富民县创新推行实绩公示制度，以公务员岗位职责和所承担工作任务作为主要内容，建立责任、任务和风险“三张清单”。

“项目从洽谈、签订投资协议、报地审批、环评直到落地，用时3个月，他在这个过程中具体做了哪些工作？”“在紧盯项目落户、服务惠企、投产达效等工作落实中，他作风表现如何？请用具体事例说明。”……宜良县委组织部干部考察组在重点项目建设一线向工作人员了解被考察干部履职情况，掌握干部政治素质表现。

从观念的更新到共识的凝聚，从深剖细解的对照查摆到只争朝夕的先行先试，昆明上下展现出提速竞跑、争先进位、你追我赶的生动局面，广大党员干部以作风之“优”、能力之“变”引领发展之“进”、事业之“兴”，在奋力推动中国式现代化昆明实践中，交出一份让人民满意、群众认可的苦干实干新答卷，为云南高质量跨越式发展作出新的贡献。