专栏名称: 建筑杂志社

住建部唯一直属期刊出版单位，是住建系统重要舆论阵地。 ■《城乡建设》杂志（半月刊，1956年创刊，邓小平同志题写刊名） ■《建筑》杂志（半月刊， 1954年创刊，朱德元帅题写刊名） ■《未来城乡研判》（内刊，不定期出版）

躬耕不辍建管并重共奏城市运管服数字平台交响乐

建筑杂志社 · 公众号 · · 2024-05-14 19:43

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为贯彻习近平总书记关于城市工作论述和党的二十大精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和住房城乡建设部要求，河北省住房城乡建设厅坚持高站位谋划，高标准组织，凝心聚力抓城市运行管理高质量发展，推动省、市、县三级城市运行管理服务平台建设，提高全省城市管理科学化、精细化、智能化水平。

一、担当作为，高位启动平台建设

一是领导重视，推动有力。 河北省住房城乡建设厅第一时间召开专题会议，多次以省领导小组办公室名义高位推动工作，成立工作专班，建立会商研判制度，完善统筹协调机制，落实“四统一”工作法，严密招投标程序，严把方案评定和竣工验收关口，强化纪检全程监督。

二是统筹谋划，立体推进。 按照住房城乡建设部“一指南、四标准”规定动作，构建“1+1+1+N”系统框架（1个功能完备的平台、1张互联互通的网、1套及时准确的数据库和N个满足需求的监管系统”），严格质量把控，严密软件测试、等级保护、密码应用等测评，严格竣工验收、财务审计、综合评估，严防系统漏洞和功能缺失。

三是建章立制，固本培元。 坚持高起点、严要求，注重长远谋划，强化顶层设计，制发《河北省数字城乡建设管理业务监管服务系统建设实施方案》《河北省城市运行管理服务平台建设实施方案》《河北省城市精细化管理标准》《河北省城市运行管理服务评价办法（试行）》《河北省城市运行管理服务评价指标体系与计分方法（试行）》等政策性文件，为全省平台高质量发展保驾护航。

二、有序有力，推动全省工作开展

一是摸清底数，有的放矢。 对全省住建领域信息化现状和当前存在的主要问题进行调研摸底，全面摸清市县平台建设和谋跑争促情况，主动将市县平台建设列为“十四五”重点基础设施投资清单，加大政策扶持力度，发挥财政撬动作用，增发国债和超长期特别国债，拓宽投融资渠道，让国家和地方政策红利快速直达。

二是周密部署，强力推动。 据不完全统计，仅在省平台建设期间，省厅召开了网络安全和信息化工作领导小组会议2次、厅领导办公会5次、专家研讨会3次、评审评估（验收）会16次、全省工作部署会2次、调度会3次、培训会4次和内部碰头会、推进会、协调会86次，20多个市县方案和2个市级平台完成省级评审验收。

三是科学指导，智力支撑。 邀请高等院校、科研机构、部省优秀企业、业内知名专家对平台技术路线、建设方案编报、运行管理工作进行专业指导，并借专家方案评审、竣工验收、业务指导之机为我们传经送宝，加强省内人才培养和技术储备，以增强工作推动合力和技术人才保障，努力培育一批既懂行业管理，又懂技术服务的复合型专家，关键时刻拉得出、顶得上。

三、对标对表，科学建设管理平台

一是对标对表，提质升级。 对标上海、重庆和江浙等先进地区，推行多网合一和跨网交互，整合共享跨部门、跨层级城市运行数据资源，实现省平台与政务办、“冀时办”、省直部门和市、县平台互联互通、数据交换、信息同步。拓展升级多场景应用，开发具备“监测感知、自动识别、智能预警、主动提醒、闭环处理”和手机接收预警处置功能的移动监测平台，满足远程指挥调度和“掌上办”“即时办”，助力住建领域政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。

二是科技赋能，扬长补短。 依托大、智、移、云、物、共性应用和现代先进科学技术，丰富省平台“运”“管”“服”“评”“训”多场景应用，科技赋能线上线下业务融合，提升远程指导、行业培训和智能监管服务功能，增强纵横向连接能力、感知能力、数据汇聚能力、智能处理能力、即时响应能力和统筹协调能力。

三是统一标准，加强运管。 为提升全省城市运行维护管理水平，让省平台带着厅内业务数据和各地行业数据一起跑，编制《河北省数字城乡建设管理业务监管服务系统(河北省城市管理服务平台)相关标准(试行)》和省市对接指南，建立微信交流群，开通咨询电话，开展远程服务，切实解决各地系统功能和建设质量参差不齐、数据接口和行业标准不统一、运行管理水平参次不齐等问题。

四、踔厉奋发，铆定目标百折不挠

一是健全机制，形成合力。 督促市县党委政府增强城市管理统筹协调能力，推动城市管理体制机制创新，构建“专业+机制+大数据”城市运行管理服务模式，推进城市运行管理服务转型，形成上下联动、各方配合、协调有力的良好局面。

二是着眼时局，稳中求进。 综合考虑疫情对地方经济的冲击影响，审时度势，适时开展工作调度、业务交流和技术培训，指导市县把能做的事情尽快做起来。多次组成专家组，赴市县督导，助力市县项目立项、方案评审、手续报批、平台搭建等工作，积跬步至千里，久久为功，聚沙成塔，推动工作向上向外突围。

三是优化环境，守正创新。 引入市场化竞争机制，推行招标投标“双盲”评审，杜绝人为设置门槛，吸引有实力、有担当的专业公司投身我省平台建设，营造河北城市运行管理服务平台一流建设环境。

五、因势利导，激发干事争先动能

一是科学评价，靶向发力。 从2023年6月始在部分市县开展试评试考，探索实践“用平台说话、用数据管理、用实效检验”工作评价，融入第三方评估、社会监督评价手段，摸索城市运行管理客观公正评价模式。

二是借势借力，压实责任。 充分发挥督导考核激励指挥棒作用，将城市运行管理服务平台建设纳入省委巡视办和省纪委“优化营商环境”重点巡视盯办事项，在做好省本级和对下工作指导和技术服务的同时，会同各地加大督促巡查力度，不定期组织督导调研、工作巡查和现场指导，对成效好的予以表扬，对重视不够、推进不力的约谈问责。

三是正向引导，激发动能。 发挥典型示范引领作用，选树唐山“市带县”和衡水“市县一体化”试点，探索可复制、能推广的“统建共用”实践，为开辟绿色节约、简捷高效、实战管用的城市运行管理服务“一网统管”河北篇章贡献力量。

下一步，河北省住房和城乡建设厅将按照全国住房城乡建设工作会议要求和我省既定目标，进一步强化系统思维，戮力同心，攻坚克难，争取早日完成省市县三级平台全覆盖，构建城市运行管理服务“一张网”，提升城市智能管理水平，提高城市管理综合效能，助推全省城市治理体系和治理能力现代化。

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供稿：河北省住房城乡建设厅

作者：温炎涛翟相斐

编辑：胡灿

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