【时政】2025中央经济工作会议

2024年12月11日， 中央经济工作会议 在北京举行。

一、当前存在的困难

当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是 国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多 。同时必须看到，我国经济 基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好 的支撑条件和基本趋势没有变。

二、对经济工作的规律性认识

实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。

1. 党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证 ，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

2. 必须统筹好有效市场和有为政府的关系 ，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。 必须统筹好总供给和总需求的关系 ，畅通国民经济循环。 必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系 ，因地制宜发展新质生产力。 必须统筹好做优增量和盘活存量的关系 ，全面提高资源配置效率。 必须统筹好提升质量和做大总量的关系 ，夯实中国式现代化的物质基础。

三、2025年经济工作的总体要求

坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全， 实施更加积极有为的宏观政策 ，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展， 稳住楼市股市 ，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

明年要保持经济稳定增长，保持 就业、物价总体稳定 ，保持国际收支基本平衡，促进 居民收入增长和经济增长同步 。

明年要坚持 稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合 ，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的 前瞻性、针对性、有效性 。

四、2025年经济工作的政策部署

1.要 实施更加积极的财政政策 。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续 支持“两重”项目和“两新”政策实施 。增加地方政府专项债券发行使用， 扩大投向领域和用作项目资本金范围 。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重 惠民生、促消费、增后劲 ，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

2.要 实施适度宽松的货币政策 。 发挥好货币政策工具总量和结构双重功能 ，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在 合理均衡水平上的基本稳定 。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

3.要 打好政策“组合拳” 。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。 把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估 ，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

五、2025年经济工作的具体措施

1. 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求 。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。积极发展 首发经济、冰雪经济、银发经济 。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。

2. 以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系 。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。 综合整治“内卷式”竞争 ，规范地方政府和企业行为。

3. 发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效 。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。

4. 扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资 。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。

5. 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

6. 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。

7. 加大区域战略实施力度，增强区域发展活力 。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。

8. 协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型 。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。

9. 加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感 。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。

【课后练习】

1.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，（ ）是做好经济工作的根本保证。

A.党中央集中统一领导

B.各类政策和改革开放举措的协调配合

C.坚持求真务实

D.协同推进政策实施和预期引导

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【答案】A

2.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要实施更加积极的财政政策。下列不属于积极的财政政策的是（ ）。

A.提高财政赤字率

B.发行超长期特别国债

C.增加地方政府专项债券发行使用

D.适时降准降息，保持流动性充裕

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3.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出了2025年经济的总体要求，下列表述正确的是（ ）。

A.保持经济健康增长

B.保持就业、物价完全稳定

C.保持国际收支一定平衡

D.促进居民收入增长和经济增长同步

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4.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，发挥（ ）牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

A.生产关系变革

B.经济体制改革

C.社会生产力解放

D.市场关系改革

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5.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。开展“（ ）”行动，培育未来产业。

A.云计算+

B.大数据+

C.人工智能+

D.工业互联网+

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6.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议部署了九大任务，其中位于首位的是（ ）。

A.加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感

B.扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资

C.大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求

D.有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

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7.（单选）2024年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，综合整治“（ ）”竞争，规范地方政府和企业行为。

A.虚假式

B.诋毁式

C.垄断式

D.内卷式

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