美国太平洋陆军战略

知远战略与防务研究所 三十年后 / 编译

自：美国太平洋陆军 2024 年 9 月

【知远导读】本文是美国太平洋陆军 2024 年 9 月发布的官方文件，通过论述对国防的贡献、面临的挑战、战略目的以及采取的主要做法，分析了美国太平洋陆军的战略，意在未来通过决定性的陆上作战力量在关键地区获得位置优势，帮助美国赢得印太地区的长期战略竞争。

文件全文约 1.9 万字，篇幅所限，推送部分为节选。

根据国家战略指导，印太地区是 21 世纪的地缘战略重心和地缘政治中心。许多人问美国陆军在一个看似由海洋和空中定义的战区能做什么。这个问题忽略了这样一个事实：世界上 25% 的陆地面积在印太地区。南亚由 10 个国家组成，人口达 20 亿，其中包括世界上人口最多的国家。东南亚的群岛形成了连接亚洲和澳大利亚大陆的大陆桥。数以万计的岛屿组成了大洋洲的太平洋岛国，而世界上规模最大的几支军队都在东北亚。该地区拥有地球上最崎岖、分布最广、地形最多样的地区——从热带雨林和低洼的珊瑚环礁到北极高原和巨大的山脉。

人口。 尽管该地区地图上有大片蓝色区域，但地球上 60% 的人口生活在印太地区，预计未来几年将增加到全球人口的 2/3 。人口代表着进步和发展的潜力。然而随着人口的增长，对提供经济和安全优势的关键地区的竞争也在加剧，对淡水、食品、能源和矿产等资源的争夺也在加剧，这些资源可以为维持社会运转的工业提供动力。

气候。 气候变化意味着海平面正在上升，极端温度变得越来越普遍，给人们的生活带来了问题。此外，世界上每 5 次自然灾害中就有近 4 次发生在这里，包括龙卷风、台风、风暴潮和海啸、洪水、干旱、热浪、地震、野火和火山活动等。过去 50 年来，该地区发生的自然灾害影响到 69 亿人，造成 200 多万人死亡。

地区的担忧。 胁迫战术、错误和虚假信息行动、边境入侵、过度海洋主张、领土争端、修筑水坝、暴力极端主义、国内不稳定、毒品和人口贩运以及社会不平等，对国家的主权构成了渐进式和侵入性挑战，严重破坏了稳定。

地区盟友正在应对战略不确定性

澳大利亚

澳大利亚陆军正在转变为一支沿海作战和远征军，在综合防空和导弹防御等领域进行了大量投资。

日本

自卫队将于 2025 年组建联合司令部，并在陆基火力和后勤方面进行重大投资。到 2027 年，日本的国防开支将翻一番。

新西兰

政治领导人对中国采取了更强硬的政策，并扩大了与太平洋友邻岛国的安全活动。新西兰是“五眼联盟”合作伙伴，但不是美国的条约盟友。

菲律宾

菲律宾扩大了《美菲加强防务合作协议》中 9 个站点的访问权限，提出了领土防御概念，并于 2024 年首次接收“太平洋多国联合战备中心”系统。

韩国

韩国军队正在半岛以外寻求更多的多边训练机会，包括与日本和澳大利亚。韩国已同意与美国和日本每年举行三边会议。

泰国

泰国皇家军队正在进行现代化变革，同时扩大大规模多边训练，包括在 2024 年举办有史以来最大规模的“金色眼镜蛇”演习。

战略级陆上兵力网络

横跨太平洋的战略级陆上兵力网络从未如此强大。 2024 年 5 月举行的太平洋地区地面部队研讨会创纪录地聚集了 30 多个国家，共同努力确保一个安全、稳定和有保障的印太地区。

南亚

边界争端——长期的边界争端导致了地区紧张局势，包括中国和印度之间世界上最长的争议边界。在 2020 年的小规模冲突之后，解放军已经部署部队并轮换驻防，加强了实际控制线附近的军事活动和基础设施建设，以便在必要时支持更大规模的部署。

难民——自 2017 年以来，由于内战，已有 120 多万罗兴亚难民逃离缅甸。 90% 的难民迁往孟加拉国和马来西亚，使这些国家的政府系统不堪重负。在孟加拉国的考克斯巴扎地区建立了世界上最大的难民营，助推了该国的学生抗议活动，进一步加剧了动荡。

东北亚

中国仍然是该地区最大的战略挑战。中国寻求与美国的全球影响力相匹配，取代其联盟和安全伙伴关系。中国应用的“全政府”方式包括“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、孔子学院、防空识别区、不受管制的捕鱼等。

俄乌战争在整个印太地区产生了连锁反应，而俄罗斯领导人显示出与中国开展更多合作的迹象，并积极与朝鲜进行武器交易。

美国太平洋本土

国土防御——我们的神圣职责是保卫美国本土，保护美国民众的安全。

我们在太平洋的国土包括夏威夷、关岛、美属萨摩亚和美属北马里亚纳群岛联邦。我们有义务保卫的自由联邦国包括：密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国、帕劳共和国。

东南亚

东盟是一个由 10 个成员国组成的政府间联盟，在地区合作和经济一体化方面发挥着核心作用。湄公河供养着数百万人，因此经济的持续增长取决于这条河的健康。修筑水坝扩大了灌溉、发电并促进了区域贸易，但这是以牺牲农业为代价的。中国的水电项目有可能改变河流生态。东南亚是海上国际贸易战略性的全球中转站。全球 50% 的商业航运要经过南海。中国和俄罗斯在南海和东海的主张，导致文莱、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、越南和台湾地区增加了对防御的重视。

大洋洲

所罗门群岛、基里巴斯和中国之间不断扩大的安全关系，凸显了在这些岛国争夺影响力的竞争日益加剧。中国继续向大洋洲国家施加影响力，通过其他手段笼络太平洋岛国极其政府官员，以增加其对自己的依赖。

中国人民解放军

中国的强硬战略意图限制美国在其周边以及印太地区的存在。解放军是中国推进战略目标的关键力量。中国的执政党渴望把解放军彻底打造成为一支世界一流的军队，并为此设定了几个标准。

解放军正在发展并加强战斗力，在周边地区的冲突中对抗第三方干预，在全球范围内投射兵力。这包括提高跨作战域的熟练程度，以及加强部队联合作战能力的重点举措。

·到 2027 年，全面推进军事理论、军事人才和武器装备建设。中国设定这个基准可能是为了支持在印太地区发展对抗美军的能力，并迫使台湾地区领导人按照大陆的条件进行谈判。

·解放军重大体制改革、列装自主制造的现代化装备、战备建设、联合作战能力建设稳步推进。

·解放军寻求扩大海外基地和后勤基础设施，使北京能够向印太地区和全球更深处投射兵力并提供保障。

中国正寻求在北极更大的影响力以及进入该地区的途径。解放军的舰艇和飞机展示了在该地区行动的能力和意图，包括与俄罗斯军队进行联合巡逻和演习。美国国防部发布的《 2024 年北极战略》特别警告称，中俄在北极的合作可能会改变地区的稳定性和威胁状况。

中国人民解放军陆军是中国主要的地面作战部队，也是世界上最大的常备地面部队，大约有 975000 名现役人员。

中国陆军由五个战区陆军和两个军区（新疆和西藏）组成。在这支部队中，有 13 个由合成武装旅组成的集团军（每个集团军相当于美国的一个军），作为主要机动单元。

中国人民解放军正在努力提高战备和协同作战能力，提升合成兵种机动训练的方法和标准。为了支持这一目标，中国陆军优先考虑与联合部队和后勤相结合的训练，包括多次进行大规模演习，并在与印度接壤的实际控制线保持部署。

·中国陆军正在加强与其他安全部队开展联合行动的能力，如中国人民武装警察部队，将重点发展快速反应、机动和反恐行动的能力。

·解放军联勤保障部队通过整合民用产品和服务，提高战略级、战役级联合后勤的效率。

我们是谁？战区陆军

作为战区陆军，美国太平洋陆军是一个指挥机构，负责向印太司令部指挥官提出陆军部队如何分配以及使用的建议。作为作战指挥部，战区陆军的组织、人员配备和装备主要发挥四种作用：

·战区联合部队地面组成部队司令部

冲突前开展行动，创设作战条件，评估威胁等级，制定陆上联合作战计划，并负责陆上联合部队的整体集结、前送和集成。

·多国 / 多军种联合特遣部队

担任联合或多国部队在应急行动期间的总部。通常是不同军种和职能组成部队的组合。

·联军联合部队地面组成部队司令部

负责在联合或多国部队应急行动中恰当地使用地面部队，规划和协调陆上行动并完成作战任务。

·陆军军种组成司令部

隶属于战区司令部的陆军高级司令部。对所属陆军部队和设施实施行政控制和作战控制。

战区赋能司令部

战区赋能司令部仅存在于战区陆军层面，为联合部队提供只有陆军具备的独特基础能力。此外，还可根据任务要求提供可扩展、可定制、多功能和持续的支持能力。

·第 8 战区保障司令部

·为保障陆军和联合行动提供任务式指挥。

·整合和同步战略保障能力。

·第 18 医疗司令部

·印太司令部行动区域的高级医疗司令部。

·同步作战卫勤和部队卫生防护。

·第 311 通信司令部（战区）

·运维国防部信息网络。

·为联合部队提供网络扩展和回传。

·第 94 防空反导司令部

·指挥战区所有陆军防空和导弹防御部队。

·防空反导系统陆上部分的协调者。

·第 1 多域特遣队

·可扩展，可定制，具备多域作战能力。

·支持人工智能 / 机器学习赋能的远征作战。

·第 3 多域特遣队

·可扩展，可定制，具备多域作战能力。

·支持人工智能 / 机器学习赋能的远征作战。

·第 351 民事司令部

·陆军支持军事 - 民事联合行动的司令部。

·在战区各地部署民事任务分队。

·第 9 任务支援司令部

·美国陆军后备部队司令部。

·支持安全合作项目和后备力量动员。

·第 196 步兵旅

·训练和动员陆军后备部队。

·运维“太平洋多国联合战备中心”。

·第 500 军事情报旅

·在整个战区运用多种手段进行情报收集和分析。

·部署作战能力，为陆军部队设置情报战场。

·第 5 战场协调分遣队

·负责陆军与美国太平洋空军的联络。

·协调、整合跨域作战能力和联合火力。

美国陆军支持所有战区的全球赋能司令部

·第 412 战区工兵司令部

·担任高级别战区工兵总部。

·提供机动保障、后勤和基础设施。

·第 200 宪兵司令部

·美国陆军高级别执法单元。

·支持、提供全方位的监督。

·第 20 核生化与高当量爆炸司令部

·担任高级别战区核生化与高当量爆炸总部。

·评估、防护和缓解核生化与高当量爆炸威胁。

·设施管理命令部——太平洋

·对战区内的陆军设施进行管理。

·为机动和兵力投射提供基础设施。

下属单位

（一）战役级司令部

·第 8 集团军

这支部队是目前唯一一支在朝鲜半岛执行作战任务的野战集团军，是驻韩美军的陆军组成部分。在大规模作战行动中，多个军级规模的编队是联合或多国司令部的一部分，而野战集团军是对此种编队进行指挥和控制的最佳选择。

·第 1 军

军是陆军具备最多职能的总部，是可部署和可扩展的，以满足战区司令对高级别总部的几乎所有要求。军是陆上作战力量在战役中的主要集成者，是战役层级和战术层级之间的关键纽带。

（二）下属高级陆军部队司令部

作为陆军部队的下属统一司令部（或其他权力机构），这些司令部通过与当地和区域伙伴合作，提供训练有素的部队，实施战术指挥与控制，支持国土防御、民事当局防御等陆上联合行动。

·驻日美国陆军司令部

·美国陆军夏威夷司令部（其不是陆军部队，而是陆军国民警卫队，由第 25 步兵师担任司令部，驻扎在同一个基地）

·美国陆军阿拉斯加司令部