观点 | 互访和联合演习！外媒解读中菲海警“亲密”互动

美国《外交学者》杂志网站近日刊发普拉尚特·帕拉梅斯瓦兰的文章《新的中菲海警联合演习的背后》称，菲律宾海岸警卫队发言人阿曼多·巴利洛少校13日说，菲律宾和中国的海警将从今年晚些时候开始，通过互访和联合演习加强合作。尽管在巴利洛作出上述表态后媒体头条充满追求轰动效应的论调，但他的表态只是在罗德里戈·杜特尔特担任菲律宾总统以后，中菲两国海警关系开始加强的最新迹象。

▲南中国海问题专家普拉尚特·帕拉梅斯瓦兰

正如我在较早前的文章中所指出的，自去年6月罗德里戈·杜特尔特担任菲律宾总统以来，中菲两国就着眼加强海警关系，并将其作为推动双边关系的关键举措之一。去年10月，杜特尔特首次访华，期间双方签署的一项关键协议就是《海警合作谅解备忘录》。

尽管有关中菲两国海警将如何合作的表述非常模糊，但双方后续还提出了一些具体的方案。首先是去年12月，两国海警在马尼拉召开了首次会议，讨论成立海警海上合作联合委员会相关事宜。双方还讨论了有关建立海警热线的提议，这可能成为构建互信的一项重要但有限的措施。

今年2月20日至22日，中菲海警第二次会议和海警海上合作联合委员会成立会议在苏比克湾召开。会上，海警海上合作联合委员会采纳了《海警合作谅解备忘录》的实施指导方针，以及有关工作组协助其执行的条款，包括打击贩毒和其他跨国犯罪、搜救、环境保护和应急响应。与会代表还同意建立热线机制，但并未公布相关细节。

▲资料图片：2017年2月20日至22日，中菲海警第二次会议和海警海上合作联合委员会成立会议在苏比克湾召开。

会后的官方新闻发布会表示，中菲两国将进行包括高级别互访、海上行动及相关演习、舰船互访和能力建设在内的“双边交流活动”，以进一步加强合作。

▲中国万吨海警船

巴利洛13日的表态只是确认，双方将寻求开展这些双边交往活动。鉴于海警合作是中菲关系新的领域，这些活动在初期可能进展缓慢。巴利洛在讲话中举例说明了简单的互动：今年8月至9月，中国海警局将派遣一艘船只访问菲律宾。之后，菲律宾也将派遣两艘船只前往中国船只的母港。途中双方将可能举行搜救或执法演习。

▲菲律宾海警船

此外，巴利洛还预告了中菲海警即将展开的其他合作。今年6月，菲律宾海警将派遣20人赴中国学习执法。中菲两国已就联合搜救达成协议，目前正在为达成有关应对公海贩毒和走私的协议铺设道路。

当然，中菲海警合作仍处在起步阶段。在中菲加强海警合作的同时，南中国海争端引发的紧张关系依然存在，但至少从目前来看，杜特尔特政府似乎是致力于改善中菲关系的。

中菲海警越“亲密”，南中国海越和平。欢迎转发分享↗↗

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