淤堵12年的黄河支流畅通了

2月17日《检察日报》第6版

近日，在检察人员的见证下，内蒙古自治区包头市九原区二道沙河河道内污水泵站及其他影响行洪的建筑物、构筑物全部拆除。至此，困扰附近群众多年的问题终于彻底解决了。

包头市九原区检察院检察官与相关部门工作人员查看现场。

二道沙河全长23.3公里，流域面积83平方公里，是黄河干流的一级支流，对九原区行洪具有重大作用，也是九原区重点水生态工程。

2023年8月，有群众向九原区检察院反映，二道沙河河道可能淤堵了，整个景观河道弥漫着恶臭味，完全没办法靠近。

收到线索后，该院当即组织检察人员到现场进行调查。沿着二道沙河河道，顺着臭味，检察人员很快找到了恶臭源头——一处污水泵站。看着淤堵的桥洞、恶臭的蓄污池、嗡嗡作响的机器……检察官想，河道的水质怎么保障？如果洪水来了怎么办？

经初步调查，该处污水来源于某园区及两个居民小区的生活污水。因污水管网不畅，附近又有近3万人有污水排放需求，2013年，园区在河道内搭建了临时污水提升泵站，处理污水，并挖设溢流池，用泥沙堵塞桥洞，防止污水外溢。

本是解燃眉之急的临时污水泵站，可一用便长达十余年，让河道成了“大型化粪池”。

该线索直接关系着民生福祉，九原区检察院决定对该问题行政公益诉讼立案，并成立由一把手指挥，分管副检察长具体承办的办案队伍。为固定证据，检察技术人员利用无人机进行线上巡河，承办人先后向多个行政机关调取相关书证，查明案涉泵站建成时间、规模及影响行洪安全和周边生态环境的事实。

考虑到污水提升泵站成因复杂，整改难度大，监督主体的确定存在一定难度，2023年9月，九原区检察院邀请相关行政机关围绕责任主体、履职方式等进行磋商，确认违法事实存在，明晰各行政机关的职责。2023年10月，该院向河道主管机关制发检察建议，督促其对二道沙河河道案涉问题依法履行监管职责，恢复河道生态。

此后，九原区检察院持续跟进监督，发现案涉问题并未得到解决，河道主管机关面对不畅的污水管网和近3万人的排污需求也陷入两难。“我们也想解决这个问题，但根源是污水管网不通，泵站处理着几万人的生活污水，也不能停。这涉及多个部门职能交叉问题，仅靠我们河道主管机关解决不了，希望检察机关能推动其他部门协同履职，共同推进问题解决。”河道主管机关相关负责人提出。

为破解僵局，2023年11月，九原区检察院邀请所涉职能部门就该案召开公开听证会，从法定职责、履职能力、履职进展等角度综合考虑，最终达成由河道主管机关统筹、其他职能部门协同整改的意见。

案涉问题一直未得到解决，九原区检察院运用内外一体履职机制，主动联系区人大代表，将该案检察建议转化为人大代表建议，人大监督与检察监督同向发力，推动问题解决。同时充分发挥检察机关上下一体履职优势，该院向包头市检察院汇报该案，包头市检察院多次对案件办理进行指导。2023年11月底，九原区检察院将河道主管机关诉至九原区法院。

次年1月，九原区法院作出一审判决，支持检察机关全部诉讼请求。经多方促动，该份判决得到党委、政府的关注，进一步加快了案涉问题的整改速度。

判决生效后，河道主管机关发力解决案涉问题。九原区检察院则借助“河长+检察长”协作机制，结合河湖春、秋行动持续跟进问效。

2024年9月，河道主管机关反映整改项目中，下游管道建设的铁路穿箱涵手续审批周期长导致工程推进缓慢等问题。针对该问题，九原区检察院及时向包头市检察院反映，依托“地铁”协作，通过横向一体履职，跨区域争取呼和浩特铁路运输检察院支持，推动铁路穿箱涵审批手续的办理。

经过努力，二道沙河的“盲肠”终于被摘除了。