乡村建设典型经验丨广西壮族自治区：共绘八桂“富春山居图”

　　近年来，广西壮族自治区以学用“千万工程”经验为统领，坚持规划先行、农民主体、高位推动，着力提升乡村建设水平，打造具有桂风壮韵的“富春山居图”。

　　坚持规划先行原则，发挥引领作用。树立“先规划、后发展”理念，分类推进有需求、有条件的村庄规划编制，不下达任务指标和完成时限，不盲目追求规划编制“全覆盖”，目前累计完成6300多个村庄规划编制，占村庄数量的60%左右。一是明确发展定位。按照乡村基础条件、资源禀赋和地理位置，立足发展实际，分类型、差异化、特色化编制实用型村庄规划。条件较好的村庄，对标“农村基本具备现代生活条件”目标，建成全面发展的精品村;条件一般的村庄，着重提升基础设施建设，改善生产生活条件，补齐发展短板。二是注重“两个结合”。一方面，注重专业队伍与“土专家”相结合。我们邀请知名设计团队领衔规划设计，同时遴选熟悉情况的当地人一同参与，率先成立由农民全程参与村庄规划建设的广西美丽乡村设计院。规划团队长期驻村与群众沟通交流，把设计还给农民，编出的规划接地气、顺民意，群众看得懂、记得住、能遵守。另一方面，注重传统文化和创新发展相结合，既修旧如旧还原乡村本色，又与时俱进彰显发展驱动。如编制平陆运河沿线村庄规划过程中，不仅注重保护利用大芦古村、聚龙山古宅、茅尾海渔村等特色村落，同时挖掘江海航运文化、岭南广府文化内涵，让村庄不仅具有历史韵味，也更加宜居宜业。三是强化要素保障。每年自治区统筹安排2亿元左右资金支持编制村庄规划，统筹10亿元资金支持建设1.5万余个宜居宜业和美乡村，缓解乡村建设资金不足问题。印发《强化乡村振兴用地保障若干措施》，从7个方面提出19条措施，着力解决城乡融合发展空间保障不足、农村产业发展用地难等问题。

　　坚持农民主体地位，释放发展动能。深入了解农民所盼所需，以此确定乡村建设的具体项目、实施方式和管护模式。一是项目谋划注重“自下而上”。围绕群众急难愁盼，由村民理事会提出项目需求，经全体村民会议或户主代表会议审议通过，再提交乡镇政府审核，最后由县级行业主管部门根据项目成熟度等条件遴选确定项目。二是项目实施注重群众参与。建立竞争性筛选安排项目机制，推广“群众自筹、自主建设、自我管理、政府奖补”的“三自一补”模式，优先支持群众配合度高、主动让地、投工投劳的项目。桂林市六漫村就地取材，由政府给予适当补助，鼓励村民自主建设家庭院落、闲置农房发展庭院经济，2023年接待游客100多万人次，实现户均增收8000余元，最多一户实现增收5万余元。三是项目管护注重降低成本。首创“三个两、无动力、低成本”的农村黑灰污水处理模式，在基本不增加建设成本的前提下，降低黑灰水处理设施运维成本，设施建成投入使用后不产生电费，年均运维费用仅需1000元左右，极大减轻基层财政和农户的经济负担。