近年来力度最大的化债举措出台 确保如期完成地方债务化解目标
2024年11月4日,财政部部长蓝佛安作关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明指出,按党中央要求,存量隐性债务需在2028年底前全部化解完毕。
11月8日,“6+4+2”累计规模达12万亿的地方化债方案正式出台。
财政部进一步表示,
在2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,化债压力大大减轻
。
今年以来,多地政府财政预算报告中披露,辖区内隐债化解进度及达标情况,其中,包括加快压降融资平台数量及隐性债务清零、推进高息非标债务置换及清理工作、完成政府隐性债务年度化解任务、抢抓政策机遇争取地方政府专项债券资金置换存量隐性债务等,从而争取早日实现隐债全面清零。
从债务管控措施上来看,不少地方将实施全口径债务管理,以加强全口径地方债务监测,坚决遏制新增隐性债务。
已有部分地区实现债务管控模式转变。
如:
新疆实现从隐性债、法定债“双轨”管理向全面债务规范管理转变,江苏债务管理路径从实行“三债统管”向全口径债务监测监管转变
等。
2024年10月12日,财政部部长蓝佛安国新办举办新闻发布会表示,建立地方政府债务“闭环”管理制度体系,推动债务风险较低的北京、上海、广东实现存量隐性债务清零,在债务风险较高的县区开展化债试点,联合相关部门防范化解融资平台隐性债务风险。
2022年初,广东省官宣在全国率先开展全域无隐性债务试点
,如期实现存量隐性债务 “清零”目标;
2023年初,北京官宣提前三个月完成中央提出的全域无隐性债务试点任务要求
,全市整体债务率控制在“绿”区内,区级全部退“红”,债务风险总体可控。
目前,
上海市尚未公开表态隐性债务化解情况,
早在2022年下半年,上海市及其辖区公布的预算执行报告指出,浦东新区、松江区、奉贤区、崇明区等已实现隐性债务清零
。
江苏多个区县密集官宣“隐债清零”,徐州在全省率先清零
针对隐债化解工作,江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告指出,将持续推动全省化债方案落地落实,合理分配置换债券额度,统筹推进隐性债务化解。
从市级层面来看,
徐州在全省13个地级市中率先实现隐性债务清零
,圆满完成隐债清零目标任务。
市级财政预算报告进一步指出,化解债务措施包括:
研究制定全市防范化解地方债务风险总体实施方案和具体子方案、建立健全全口径地方债务监测监管机制、落实落细各项化债举措、详细制定全市清零计划、获批特别专项债 118.81亿元,全部用于置换隐债等。
截至目前,江苏辖区内已有10地官宣隐债清零,完成隐性债务化解目标。
其中——
宿迁市宿城区提前4年实现隐性债务清零目标;
镇江市京口区表态将巩固隐性债务清零成果;
连云港赣榆区、海州区已实现隐性债务清零,2025年该市将力争实现县区隐性债务清零。