6
月
11
日,“第一财经”解密了两年前轰动一时的骗贷案——“农发行”河北省保定市徐水区支行骗贷案。
目前,法院已经宣判:涉案的两家企业总计十多名相关人员均被认定构成骗取贷款罪,分别获得了数年有期徒刑或者缓刑。由于严重违反审慎经营规则,徐水农发行也已经被监管部门处罚。
上图:2018年4月20日,央行公布的处罚决定之一。
这两起“骗贷案”里,最引人注目的一起是:
10
多亿元的“粮食收购贷款”,被挪用来违规开发了房地产。
简单来说,案情是这样的:企业家张某,是“农发行”在保定徐水区的“黄金客户”,多年来一直从事粮食的收购、存储生意,旗下拥有多家企业。
2014
年,由于粮食价格下跌,张某经营的企业遇到了困境,于是在贷款上打起了主意。通过虚构粮食收购合同,获得了
10
多亿贷款,用来开发房地产。建房用地,是张某企业此前获得的“工业用地”,土地使用期限
50
年,规划用途是“建设粮仓、办公室和基础设施”。张某的房地产项目,由于缺乏相关手续,土地用途也不符,所以只能以“职工公寓”的名义建设,然后悄悄对外销售。
在“雄安新区”正式面世之前,
2014
年到
2015
年保定一度传闻被确定为“政治副中心”(副都),刺激了房价的上涨。这也是张某突发奇想,用粮食贷款搞房地产开发的重要背景。据称,张某开发的“职工公寓”房屋均价在
5400
元每平方米,非常好卖。如果购房者全款购房,当天就可以领钥匙装修。
当地国土、规划等部门很快就发现了问题,对这个“五证不全”的项目进行了调查。几个月后,骗贷案引爆,一场春梦由此戛然而止。至于张某,最终被法院判处有期徒刑三年六个月。
所谓“农发行”,全称是“中国农业发展银行”,是中国三大政策银行之一。政策性银行是指由政府创立,以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的、不以盈利为目的的金融机构。另外两家分别是:国家开发行、中国进出口银行。这三家银行,均由国务院直接领导。
过去两年,中国三四线城市楼市大涨,主要是通过“国家开发行”支持的货币棚改来实现的。具体操作是:央行通过“抵押补充贷款”(
PSL
)给“国家开发行”提供低利率、长期限的资金,再通过“国家开发行”支持地方政府,来“赎买”棚户区住宅(房子没有价值,直接拆掉,政府获得土地),让棚户区居民去买新建商品住宅,最终引爆了三四线城市的楼市。
“农发行”,顾名思义主要是支持中国农业发展的,它给粮食企业的收购贷款,一般采取基准利率,比企业从商业银行获得的利率至少低
20%
到
30%
。
央行把低息的钱给“农发行”,让“农发行”给粮食企业贷款,用来收购粮食。这是国家保护农民种地积极性、保障粮食生产和供应的重要金融举措。所以,“粮食购销贷款”必须遵循“钱随粮走,购贷销还,全程监管,封闭运行”的规定。
一个粮食收购企业,通过虚假的粮食购销合同,套出
10
多亿资金,在国家给予的用途是“建设粮仓、办公室和基础设施”的工业用地上建设住宅,并违规对外销售,可以说出现了一连串的违规、违法行为,占了国家无数的便宜(地价、利息、税收)。其最终的目的,是为了获得暴利。