今天(3月4日)上午,全国人大新闻发言人傅莹在回答记者提问的时候,透露了两个重要信息:
1、房地产税法已经纳入全国人大5年立法计划,但2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。
2、今年4月,证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
买房的笑了
“消息一”是什么意思,我想大家都应该明白。它意味着房地产税的开征,仍然相当遥远。虽然有知情人透露,已经有方案提交给全国人大,“不提交审议”的意思,应该是继续进一步研究讨论。
房地产税的确是个非常复杂的问题。如果开征,也是意味着对拥有“红本”的房子开征。这些房子一般来说,都缴纳了70年(住宅)或者50年、40年(商业地产)的地价。在这个基础上,即便每个家庭有免征额度,也意味着政府重复收费。
此外,小产权房、违法建筑本来就没有交地价,开征房地产税之后怎么办?强制收?收不上来,你无法限制其产权和交易,你甚至不知道都有哪些人买了,有多少套;法院判决、警察上门?那将出现多少冲突?一分钱不交的(小产权房),可以永远不纳税;缴纳了巨额土地使用金的,反而年年重复缴税,这种不公平如何解决?
所以,房地产税距离开征仍然有相当距离,有人预测是在2020年之前开征,但这仍然是比较乐观的估计。
相信看了这个新闻的炒房者,叫从心里笑出来,因为又少了一个利空。其实抑制房价,政府有很多招数,唯独房地产税不能算。房地产税,主要还是为地方政府解决“长期饭票”的问题。如果想真的控制房价,提高按揭利率、首付成数和交易税费就行了。比如香港对外来购房者,以及买二套房的人,加收了相当于房价30%的重税,房价马上就被管住了。
前两天,有全国政协委员还建议,为了去库存应该降低三四线城市的首付,从两成降低到一成。如果这样做意味着什么?意味着三四线炒楼者的杠杆率将从5倍提高到10倍,意味着房价将再次飙升。而一成首付意味着,银行将面临巨大的风险。所以,这个建议是万万不可采纳的。
但这从一个侧面告诉我们,今年三四线楼市,其金融管控或许会放松。通过让房价上涨来去库存,仍然是一些人的主流想法。
炒股的懵了
“消息二”估计很多人没有看懂,我再把傅莹的话多引用一些,傅莹还说:
证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的,那是初次审议,之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革,现在初审过去快两年,根据目前的安排,今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计,所以它涉及的问题比较复杂,也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后,之后暴露出一些新的问题,需要总结经验教训,需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见,也会同有关部门进行了重新的研究,现在对证券法修订草案重新做了修改,所以4月份提请审议应该是有把握的。
从傅莹上述表态说,我们可以推断出这次证券法的修订,应该与“IPO注册制改革”有关,否则不应该说“证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计”。
但是今天下午“财新”的报道却说“此前市场曾经希望在这一轮《证券法》的修订中为新股发行注册制扫清法律障碍,但根据证监会最新监管精神,新的修订草案中没有相关内容。”
那么问题来了,不涉及注册制改革,还修订证券法做什么?还何谈顶层设计?
所谓注册制,是相对于目前的核准制(其实仍然是审批制)来说的,是把企业上市的权利交给市场和企业自己。
去年年底以来,证监会加快了新股IPO节奏,控制了上市公司再融资。其目的就是让“上市红利”雨露均沾,尽量多的分给更多企业,也被认为是IPO注册制“不宣而战”。其动机是:房地产入冬,国家需要股市在“去杠杆”、和增加直接融资中发挥应有作用,为稳增长做贡献。
如果证券法修订草案可以在4月二审,则意味着一个巨大的悬念出现了:新版证券法会不会提及“注册制”,如果提及将会使用什么样的方式。
但不管怎么说,IPO大扩容的时代已经到来,这对于中小板、创业板上绝大多数股票是个大利空,中国股市估值偏高是长期现象,也是审批制人为制造出来的,正式的和不宣而战的注册制,最终都将颠覆这种局面。在这个过程中,高市盈率个股将成为最危险资产。
而且我一直有一个论断:股市的高市盈率和房价的偏高是相辅相成的,如果率先打破一个泡沫,一定应该是先破股市,这样才能引导资金流入实体经济和金融类资产,对楼市产生釜底抽薪的效果。
所以,这个消息对于股市短期走势构成利空。当然,从长期看,是中国股市走向健全市场的开端。
另外,今天还有一条消息:原深交所理事长陈东征认为,当前的IPO速度并不算快,上市融资顺畅了,可以激发民营企业的活力。
雾霾、二孩、中美关系…傅莹还回应了这些热点!
一、谈减税降费:2020年要实现税收法定!
傅莹表示,今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善,按照我们目前的规划,2020年要实现税收法定,所以总的目标是一致的,就是为企业健康发展提供一个好的环境。
二、谈治霾:是我们国家面临的一个长期挑战
从人大的角度来讲,我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度。除了大气问题,在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的,人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法,也欢迎社会提供智慧。
三、谈全面二孩:道理很丰满 现实很骨感
傅莹:妇女能顶半边天,道理讲得很丰满,但现实可能就会很骨感。我认为确实要转变观念,一定要尊重女性就业的权利,要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。
在全面推进二孩政策实施中,相关的配套政策和服务要跟上,比如母婴和幼儿的照料,现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度,这方面的配置都应该尽快调整,能够跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲,严禁就业歧视,政策上也非常重视保护妇女儿童权益。
四、谈军费开支:傅莹刚柔相济回应CNN提问
傅莹:每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模,2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右,这些年一直处于这个水平,这是财政部给我们提供的准确的数据。
谈对中国戒心:过去十多年世界上发生的战争,哪个是中国造成的?
傅莹:你说到对中国的戒心,我想在中国很多人肯定是很不理解的。看看过去这十多年,世界上发生了那么多的冲突,甚至是战争,哪个是中国造成的?我们主张要对话和平解决的,同时我们要拥有保卫自己主权和权益的能力。
谈南海问题:拿南海航行安全说事,我认为是误导
傅莹:在南海问题上,拿南海航行安全说事,我认为是误导。英国伦敦金融城的信息显示,南海没有被列为高危地区,南海航行安全的担心是从何而来?不知道你同意不同意,美国恐怕还是担心中国从能力上赶上或者超过美国。中国的军队发展建设是要继续下去的,这是我们保卫国家主权、安全的需求。
五、谈个人信息安全:多项法律关注和强化对个人信息保护
大数据时代的到来,对保护个人信息提出了严峻的挑战。在马上就要审议的民法总则草案中明确规定了自然人的个人信息受法律保护,正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题,就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。
六、谈证券法:涉及的问题比较复杂,4月份提请审议应该是有把握的
傅莹表示,证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的,那是初次审议,之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革,现在初审过去快两年,根据目前的安排,今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
七、谈文化立法,本届人大常委会加大这方面的工作力度
在我们的法律体系中,文化类法律相比而言确实少一些。本届人大常委会加大了这方面的工作力度,已经通过了有电影产业促进法、公共文化服务保障法,正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律,一个是文物保护法,还有一个是著作权法。
八、谈民法总则:是国家的基本民事法律,民事行为能力年龄下调还在讨论当中
民法总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则,它是国家的基本民事法律,所以要提交给大会审议。农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势,在民法总则里对监护制度作了进一步完善,尤其是注意到对失能老人的保护问题。
在回应记者提出的“限制民事行为能力的年龄是不是要下调到6岁年龄的下限”时,傅莹表示到底是应该放到6岁还是10岁,怎么样能更有利于对未成年人的保护,更有利于他们的健康发展,这些问题还在讨论当中。
九、谈监察体制改革,试点工作全面推开
全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神,去年底做了一个授权决定,就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点,暂时调整适用相关法律,从体制、机制、制度建设上先行先试,现在试点工作已经全面推开了。
另外,把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始,今年应该可以提交给人大常委会审议。修改宪法是国家的大事,要在党中央的领导下,依照宪法规定的程序进行,有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。
综合自央视财经、21财闻汇、天天说钱(liuxb0929)、每日经济新闻(nbdnews)、新华网、全国人大网