理解俄罗斯需要经济改革并不难,但考虑到能源与军工这两大支柱产业几乎已被国企完全垄断,而正是来自这两个产业的国企老总们构成了普京统治精英圈子中相当大的一部分,以转移经济重心、开放市场竞争等原则为前提条件的经济结构改革,在政治上并无可操作性——至少对于普京时代而言,这一点已经注定。
经过了过去二十年的磨合与调整,今天俄罗斯的经济结构与其政治结构早已经成为同一件事的一体两面,任何一点修改都有可能牵一发而动全身。在权力体系中,个别的人事变化固然始终可能,但细究起来,这一切人员变化的宗旨更像是为旧机器更换螺丝钉,目的是确保它继续运转,而非试图改造它。最近两年,普京用更年轻的忠实下属——大多出自安全部门——替换了大批政府旧人。
以2016年“国民警卫队”的成立为标志,普京在关键职位的选择上则日益显出私人化和非正式化倾向。就任国民警卫队总司令,一夜之间权力凌驾于俄联邦安全局以及全部强力部门之上的伊戈尔·佐洛托夫原是普京的保镖队长,而刚刚在叙利亚掀起巨大风浪的雇佣兵公司“瓦格纳”的神秘老板叶夫根尼·普列格任则据称曾是普京的厨师——他同时也是“信息战”中枢之一,办公地点位于圣彼得堡的“水军工厂”的幕后人物。