2019年1月5日，由中国首席经济学家论坛与上海市虹口区人民政府联合主办，中国人寿冠名支持，为期两天的中国首席经济学家论坛第八届年会在上海举办。在上午的主旨演讲环节，中国首席经济学家论坛主席、国务院参事夏斌表示，2019年在国际经济形势更加复杂、多变的情况下，国内经济下行压力有所增加，稳中求进或将成为未来工作的总基调。在这样的情况下，稳预期或将成为未来工作的重点。
据他介绍，2018年国内经济形势的复杂，除了受外部环境的影响外，更多的还是受内部问题的影响。而我国的内部问题和矛盾也并非偶然，更多的是多年累积的结果。
实际上，目前国内经济运行中的矛盾，不仅存在结构性问题，更有很多周期性问题，总的来说，是多年累积下来的，相对环境也更加复杂、严峻。叠加2019年外部经济环境大概率更加多变、复杂，在此情况下，国内经济下行的压力也将有所增加。面对这种局面，他表示，政府有必要采取“稳中求进”的工作基调。
在他看来就是要在采取逆周期调控的同时，稳住经济，防止经济出现断崖式下降。另外，他认为，在稳住经济过程当中，市场还应加快改革创新、结构调整，通过新旧动能转换，将中国经济推上可持续发展道路。
当然，他也表示，稳经济，容忍经济增速出现适当减缓，并不意味大水漫灌式的货币刺激。短期内采取的救济措施，仍需坚守经济调整转型，改革创新，促进新旧动能转换原则，否则，中国经济很容易开始步入低迷增长道路。
实际上，在他认为中国经济长期来看并不是问题，反而是短期方面，存在很多关键问题。据他介绍，中国在世界大国中不仅拥有遥遥领先的高储蓄率，更有经过40年积累出来的庞大的人力资本。另外，制度改革在未来也将推动中国经济的增长。叠加作为世界第二大消费大国的我国本身还存在较大的城乡和地区差距，这两项也将为我国提供长期的增长动力。因此长期来看，我国经济并不缺乏增长动力。
至于如何在短期内度过调整转型关口，夏斌表示，这就需要先稳住大局，在守住底线的共识进行改革创新、新旧动能转化，推进国内经济稳步发展。以免国内经济在长期稳步中逐渐进入下行甚至中等收入陷阱。
另外，他还强调，短期内，在稳住大局的同时，政府大概率行政措施和市场经济并举。“但市场必须心中有数，行政刺激，是暂时的，是过度的，是迫不得已的，不要指望长期化、制度化”。
至于具体该如何稳大局？夏斌表示，此前相关部门提出的六个稳中的稳预期或将成为未来工作的重点。这是因为稳就业、稳金融需要以稳外贸、稳外资、稳投资为基础，而要在国境形势更加复杂严峻的2019年稳外贸、稳外资、稳投资，就要对症下猛药，从宏观调控方向与策略上，在民营企业产权保护，企业解困等方面，采取近期就可以立竿见影政策调整措施。
对此，他认为，首先相关部门应该首先旗帜鲜明提出当前宏观经济调控方向--逆周期调控。作为世界第二大经济体，中国在宏观调控方面发出坚定不移扩大内需，通过供给侧改革加快推动内需。另外，政府还应加快减税费，降税费，减支出。针对目前微观企业大面积经营困难，适当扩大财政赤字，同时抓紧时间出台降低税费具体操作方案，哪怕是临时方案，以增强市场的信心。
再则，相关部门在全面清理国企、民企不一致待遇，推出相关规章制度的同时，还应围绕落实2020年农村落户目标，提出限时工作目标，推进城镇化，推进内需。至于2019年普遍为市场关注的就业压力较大问题，他认为，我国应尽快落实去年底国务院在12月出台的促进就业文件，督促省级政府在30天内制定出具体实施办法，发动社会各方面力量，进行救助，以减轻企业压力，扩大就业。
对于此前相关部门，特别是金融环保部门，过去开展工作不利方面，他认为，需调整监管部门的思路，在对监管工作要实事求是，要有宏观上的底线思维，安排好相应过度政策措施。
至于市场的另一热点——房地产，他表示，调控应坚持逐步确立长效机制原则，具体实施当中应该让市场清楚知道房市调控是因城施策，各个城市各负其责，房价以稳为主，稳中维增，向市场发出正确信号，不刺激投资者在城市之间进行房价攀比，坚持“房住不炒”的理念。
另外，他认为，困难时期同时提高全社会对释放风险自觉性认识，不可释放多年积累风险。
总的来说，他表示，“2019年改革内容有很多。至于短期内怎么抓？就要以突出问题为导向，抓人民关切点，抓近期见效的，以鼓励信心稳预期”。
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