环保部解读：第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划

近日，环境保护部水环境管理司有关负责人就《规划》相关内容回答记者提问（部分）。

答：这是第一次形成全国地表水环境“一盘棋”管理。落实《水十条》“编制实施七大重点流域水污染防治规划”的要求，规划范围主要包括长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域，并兼顾浙闽片河流、西南诸河、西北诸河，第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划。与“十二五”相比，珠江流域首次纳入重点流域范围；三峡库区及其上游、丹江口库区及上游、长江中下游、太湖、巢湖、滇池等流域均纳入长江流域范围；流域边界与全国水资源一级区及行政区划边界统筹衔接，黄河、松花江、淮河、辽河等流域范围均较“十二五”有所增加，海河流域范围也有所调整。

《规划》编制过程与《水十条》实施过程有机融合。编制实施《规划》是《水十条》明确要求的一项重要任务，《规划》编制过程就是实施《水十条》过程的一部分。往期重点流域专项规划一般在批复规划时统一发布各项规划成果，而本期规划编制过程中形成的重要成果及时发布，对于《水十条》实施起到了重要的推动作用。

充分贯彻中央决策部署并衔接国务院相关部门专项规划。《水十条》发布以来，党中央、国务院及相关部门又陆续出台了一系列重要文件，各地《水十条》实施也取得了新进展。《规划》编制及时把握水污染防治工作动态，与相关文件进行了充分衔接。

流域精细化管理水平大幅提升。我国自“九五”治理“三河三湖”以来就确立了分区管理的思想，经过四期重点流域水污染防治五年专项规划不断发展完善。

规划项目实施采取动态管理方式。考虑到水污染防治进程的动态性和不确定性，结合“十二五”规划实施经验，《规划》中不列具体项目清单，而采取动态管理的方式，衔接重点流域水环境综合治理项目储备库与水污染防治行动计划项目储备库等已有工作，建设中央和省级重点流域水污染防治规划项目储备库。

重点流域水污染防治规划项目由各地自主推进实施。各省(自治区、直辖市)有关部门根据本行政区重点流域水污染防治工作的需要，组织设计和筛选工程项目，建立省级项目库，提前谋划并做好项目可行性研究等前期准备工作，加强项目储备并定期更新，根据水质改善需求有选择地实施，提升项目的针对性和效益。