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你最喜欢的《人民日报》金句
1.让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
2.变“避责思维”为“负责思维”，变“你向我证明”为“我为你证明”。
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关键词：无证明城市；社会治理；政务服务；简政放权；服务型政府；改革
跑审批一个部门要一份材料，本应取消的证明事项却又以“说明”形式出现……曾经，繁琐证明、循环证明、“奇葩”证明让群众烦心。/ 如今，各地建设“无证明城市”加速铺开，
从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”变成“部门跑”
，
“无证明”成为城市高质量发展进程中一张闪亮的名片。
【公考隔壁班王老师解析：今天我们学习一篇2025年1月14日的新范文，这篇文章的内容有点特别，讲的是“无证明城市”这个考点。其实“无证明城市”最早出现在浙江，是打造“最多跑一次”政务目标的延伸，但这类内容如果没有提前学过，考场上一旦见到，是很容易发懵影响分数的。尤其是当下这个考点又被提到，该怎么学？重点有哪些？都是我们特别需要注意的。
先看文章第一段，开篇引入。这一段只有短短三句话，但却形象准确的概括了“无证明城市”的特点，怎么做到的呢？注意我在文中用“/”标注的地方，可以分为两个层次来理解，第一个层次就是从“跑审批一个部门要一份材料”，一直到“如今”前面，这里说的都是过去各类的证明——也就是繁琐证明、循环证明、“奇葩”证明所带来的危害。而接下来从“如今”往后则是第二个层次，说明“无证明城市”建设以来，所取得的成绩和便利。那这样一来，实际上就构成了“过去+现在”或者说是“过去的问题+现在的成绩”这样的结构，这个结构在我们举例子——不论是开头段还是分论点论述里面都是很好用的。而且这里所用到的关联词，就是“曾经”“如今”，也可以和这个结构一起记下来。另外，本段还提到了两个不错表述，分别是从“减证便民”到“无证利民”、从“群众跑”变成“部门跑”，这两个表述放在有关简政放权、服务型政府等相关的话题里面，出现频率也都很高，表达形象，可以一并留心。】
“无证明城市”
是指
群众和企业去行政机关申请办理政务服务事项时，无需提交需要自己跑腿去开具相关证明材料的便民惠企城市治理模式。“无证明”并不等于“零证明”或不需要证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明“免提交”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
推动“无证明城市”建设是聚焦企业和群众办事的“痛点”，运用法治思维，依托数据共享，实现“无证利民”的有益改革探索。
【公考隔壁班王老师解析：第二段，中心论点段。这段一开始，就先概括了“无证明城市”的含义，告诉了我们所谓“无证明城市”，就是指“群众和企业去行政机关申请办理政务服务事项时，无需提交需要自己跑腿去开具相关证明材料的便民惠企城市治理模式”，这个概念不用记，但要认真体会把握，知道“无证明城市”是什么，提升我们对这个知识点的理解。不过，接下来还没完，又用了一句话进一步做了解释，告诉我们“‘无证明’并不等于‘零证明’或不需要证明”，而是通过诸多方式实现“数据‘多跑路’，群众‘少跑腿’”，那在这里我们就还可以更进一步，就是以后我们在写文章，想在中心论点段采取“下定义”的写作方式，或者要把某个问题说明白的话，也可以借鉴这里的写作方法，注意我在文中用下划线标注的关联词，就是先说“……是指……”，这个我们都理解，是很标准的下定义的结构，而接下来话锋一转，继续说：“……并不等于……或……，而是通过……等方式实现……，从而达到……的效果。”前面一句用肯定句式，说“是什么”，后面一句用否定句式，说明“不是什么”，这就从正反两个方面把一个概念说的更全面、更周延了。当然，在考试的时候我们不一定非得使用下定义的方法来写论点段，可一旦使用的话，这个句式结构就能帮我们省不少劲，可以提前留心。另外，这里提到的“让数据‘多跑路’，让群众‘少跑腿’”可以和上一段提到的“从群众跑”变成“部门跑”对比学习；还有本段最后提到的“聚焦‘痛点’”，里面的“痛点”经常会和另外几个词合同，比如“经济社会发展的痛点难点堵点”之类，可以记下来。】
建设“无证明城市”，要有自我革命的决心。
证明本应发挥确认、备案作用，曾经却异化为责任甩锅、任性用权的“载体”，
这源于背后的
职能部门或公共服务单位缺乏流程再造、数据共享的勇气与担当。
从根本上来说
，打造“无证明城市”是政府部门刀刃向内的自我革命。
给群众办事做“减法”的背后，是政府部门自身在做“加法”
。比如，一个事项涉及多个部门，就需要
部门之间打通壁垒，让数据流动共享
，才能实现群众少跑腿，在一个窗口就能办成事。在这个过程中，政府部门要更加主动担当、积极作为，
变“避责思维”为“负责思维”，变“你向我证明”为“我为你证明”
。
【公考隔壁班王老师解析：第三段，分论点一，建设“无证明城市”，要有自我革命的决心。今天这个主题之所以难度较高，不好把握，其中的一个重要原因就是它能涉及到的考点太多，乍一看到，不那么好抓住重点。不过这一段的构思就很巧妙，从“自我革命”“责任担当”的角度出发进行展开。我们都知道，“自我革命”“责任担当”往往都是强调党员干部作风的，但放在“无证明城市”建设里面，放在我们政府改进工作、完善工作的举措里面，则透过现象看本质，揭示了“无证明城市”这一便民利民举措背后的道理。这种对于社会现象更近一步、看深一层的思考角度是值得我们学习的。而且我们自己文章在这么写的时候，也可以借鉴一下这里的几个关联词，分别是“这源于背后的……”以及“从根本上来说”，这两个词也很实用。明白了这个道理之后，我们还要再想想看，到底是如何把“无证明城市”建设和担当作为结合在一起的呢？注意文中这几个地方，一是“给群众办事做‘减法’，政府部门自身在做‘加法’”，这“一减一加”用语就很形象；二是文中举例时提到的“部门之间打通壁垒，让数据流动共享”，我们做很多工作，比如之前文章里我给大家分析过的“接诉即办”快速响应，为群众提供多样化、个性化服务，或者“政务服务数字化改革”，助力政府服务事项实现网上办、掌上办，等等这些工作都不是某一个部门独立就能完成的，都需要“部门之间打通壁垒，让数据流动共享”。这个知识点出现频率很高，和实际工作联系很紧，需要格外留意。三是本段最后提到的变“避责思维”为“负责思维”，变“你向我证明”为“我为你证明”，也同样是简政放权、服务型政府有关主题常会提到的标准表述，对我们的申论写作和面试答题也都很有帮助。】
建设“无证明城市”，要有
系统施治
的恒心。
“无证明城市”的建设
是一个庞杂的系统工程
。
在准备工作阶段
，哪些证明要取消、哪些事项要部门核验、哪些数据要共享，都需要各个部门深度分析、通力协作，遵循相关法律依据，再造流程，形成工作规章。
在过程中
，需要清理“奇葩”证明的存量，同时也要防止增量，不能旧的取消了，新的又冒出来。如果边减边增，整治效果就被抵消了。结合实际，用制度把各类证明规章定下来，才能从源头上防止“奇葩”证明变样重现。同时，
相关部门也要主动加强安全监管
，使管理的周密性和办事的便利性之间达到平衡。
【公考隔壁班王老师解析：第四段，分论点二，建设“无证明城市”，要有系统施治的恒心。由于“无证明城市”建设本身就是一个涉及部门多，与群众联系紧密，涉及到已有制度和工作机制改革的事项，因此这段内容就和我们的实际工作联系比较紧密，学习起来有一定难度。我们可以从这几个角度来切入，第一，在机关当中，对于涉及面广、内容比较复杂的工作，要表达“协调各方力量抓好这项工作”时，常用标准词有哪些？比如文中就提到了“系统施治”“……是一个庞杂的系统工程”，其他还有比如说“统筹协调”“同频共振”“同向发力”“凝聚合力”“攥指成拳”“同心同向”“齐心协力”“横向/纵向协同”等等，这些词经常可以彼此组合搭配，放在分论点中或者用来写段首句，效果都不错，我也把它们都放在了今天pdf讲稿里面，方便大家整理记忆。第二，在具体开展“无证明城市”建设工作过程中，注意我在文中用下划线标注的地方，分别是“在准备工作阶段”要如何深度分析、协作；“在过程中”要清理存量，防止增量；以及“同时，相关部门也要主动加强安全监管”，那这样一来，就把建设“无证明城市”过程中很多细碎的工作，通过“事前准备”“事中做法”和“同步监管”结合在了一起，这实际上也是我们在写文章分论点段时，常会用到的“事前事中事后”的结构变体，能给文章论述层次做一个很好的区分，这里也同样需要注意把握。】
建设“无证明城市”，要有为民服务的真心。
民之所盼，政之所为
。
只有把群众需求作为干事导向，才能让“无证明城市”建设落在群众心坎上
。邻近南京市的马鞍山市，一些部门负责人看到“双城”生活的群众和企业存在一些办证不便的困难，便积极探索与长三角地区其他城市开展数据共享。如今，马鞍山市与南京市已通过数据互通、证照互认等办理模式，实现群众“进一扇门、办两省事”。看见群众的痛点，切中企业的难点，找到问题的症结，拿出改革的魄力，想出解决的办法，就是“无证明城市”建设的逻辑所在。
【公考隔壁班王老师解析：第五段，分论点三，建设“无证明城市”，要有为民服务的真心。到了这里，文章剩下的内容就比较好理解了，那在这段我们需要注意“民之所盼，政之所为”，用来说明群众路线、政绩观和作风都很好用，与之类似的还有后面这句话，提炼一下，可以变成：“只有把……作为干事导向，才能让……落在群众心坎上”，语言朴实，但表意却深。不过这里可能有同学会不理解文章里面提到的这个例子，就是“‘双城’生活”，它指的是人们由于工作、学习或其他原因，一些人选择在一个城市居住而在另一个城市工作，每周或每天通过高铁、地铁等方式，频繁在两个城市之间往返，这样的生活方式，就常被称之为“双城”生活。这种生活方式在长三角等经济发达、交通便利的地区较为常见。当然，对于这类群众的具体问题，通过“无证明城市”建设，实现“进一扇门、办两省事”就非常必要了。这个例子大家不用记，了解一下就可以。】
群众利益无小事，一枝一叶总关情
。只有驰而不息加强作风建设，始终把人民群众放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，
知行合一、久久为功
，
才能为经济社会发展注入更多活力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
【公考隔壁班王老师解析：第六段，结尾点题。这里我们注意几个重点词：一是"一枝一叶总关情"，这句话出自郑板桥的一首诗，原文是"衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"由自然界的风竹之声联想到百姓的疾苦，体现了作者的爱民之心与勤政之意。我们平时在使用时，经常是最后的两句连起来使用，或者单用"一枝一叶总关情"，放在文章结尾，或者面试答题中都是非常漂亮的。二是"知行合一""久久为功"，强调思考和实践相结合，以及坚持不懈的努力，也都是申论和面试中常用的好词，可以一并积累、记忆、把握。】
本文选自《新华日报》
2025
年
01
月
14
日，《
“
无证明城市
”
证明了啥》，按照申论考试要求进行了修改和分析，仅供学习交流使用。（全文共计
1166
字）
公考隔壁班王老师【申论·面试】系列课程
