2019年中国特色小镇产业全景图谱

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。

通常，基础设施配套完善、社会公共服务健全、城市管理人性和相关政策合理完善，将助推特色小镇的发展。

特色小镇按照地域文化、区位优势、自然风貌等因素可以分成历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、特色产业型、交通区位型、资源禀赋型、生态旅游型、高端制造型、金融创新型和时尚创意型八大类。

如历时文化型，必须满足三个条件：一是要小镇历史脉络清晰可循；二是小镇文化内涵重点突出、特色鲜明；三是要小镇的规划建设延续历史文脉，尊重历史与传统。

2014年，浙江省开始酝酿培育特色小镇，并将其作为经济转型升级的重要抓手，成为我国特色小镇建设的“先声”。

随着“浙江经验”被各地学习和推广，特色小镇如雨后春笋般出现在全国各地。综合全国各地的特色小镇发展情况来看，小镇建设将会助推旅游、商贸物流、科技、健康、双创、农业、教育、制造八大产业的发展。

从我国特色小镇的发展历程快来看，经历了探索阶段、成型阶段和全面推广阶段三个时期。

第一阶段即探索阶段，2014年浙江省首提"特色小镇"；

第二阶段为成型阶段，政府在《浙江特色小镇调研报告》上做了重要批示；

第三阶段为全面推广阶段，这个阶段特点为国家发布引导政策，随后地方政策密集出台，全国各地特色小镇进入全面推进阶段。

随着"特色小镇"的提出并成功运行后，全国掀起了一股特色小镇建设热潮。国家及各省份纷纷出台政策支持特色小镇的创建与发展，但是在快速推进过程中，各地对特色小镇认识并不统一，使得特色小镇建设出现了较多问题。

为规范特色小镇创建，助力特色小镇健康发展，近几年，国家相关部门颁布了一系列的政策，规范和引导各地特色小镇的建设。

2018年9月，国家发改委颁布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知(发改办规划〔2018〕1041号)》。《规划》中指出以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，以建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为重点，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。

与此同时，地方政府为响应国家的号召，制定相关规划，指引特色小镇建设。特色小镇作为加快建设新型城镇化的重要突破口和推进供给侧改革的重要平台，是推进经济转型升级，加快供给侧改革的一项重要举措。

目前，浙江、北京、上海、贵州、福建、陕西、广东、天津、重庆、甘肃、江苏、四川等地已出台相关政策，鼓励特色小镇的建设。

当然，地方政府除了在政策上给予支持外，还提供了包括奖金奖励、财政补助、基金支持、税务优惠等金融支持。

另外，除了国家和地方政府的扶持外，金融机构也助力各地特色小镇的建设。综合各大银行的政策，可以分成重点支持项目和优先支持项目两大类。