什么是低空经济？低空经济和律师有什么关系？……本文详细解读了低空经济的兴起对法律服务领域的影响，以及律师如何在这个新兴市场中找到自己的位置，涉及从立法支持到企业合规运营等多个维度，为法律服务行业发展提供了全新的视角和思考。律新社特此推荐阅读。
来源丨达尔文法学园
作者丨周琼 北京市隆安（深圳）律师事务所
去年最火爆的莫过于
低空经济
，火爆到什么程度？2024年初，全国两会首次将“低空经济”写入政府工作报告，自此低空经济“开挂式”走红，每月都有与低空经济相关的热点新闻，2024年也被称为中国低空经济的元年。
低空经济走红后，2024年度被客户、同行问的最多的就是如下这些问题：
什么是低空经济？低空经济和“我”有什么关系？低空经济和律师有什么关系？低空经济的法律服务市场到底在哪里？
本文围绕低空经济相关的热点问题展开，为大家逐一解答。
什么是低空经济？
低空经济作为一种新兴的经济形态，主要依托于1000米以下的低空空域，并以有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，进而辐射和推动相关领域的融合发展。
与传统民航行业不同，民航类大型飞机往往在6000米以上高空飞行，与人们的生活区较远，交集有限。相比之下，低空领域则与城市空间紧密相连，以深圳最高楼平安金融中心为例，平安金融中心高度为599米，共118层，几乎可以完全覆盖城市的垂直空间。正是因为低空领域的经济活动大都发生在1000米以下，与人们的生活高度重叠，它
不仅能够带来便利、显著改变生活方式，也可能引发新的问题
，因此低空领域值得被重点关注。
低空经济涵盖了无人机、直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、热气球、跳伞等多种航空工具，可以简单理解为低空空域内所有飞行器相关活动的整合应用。
低空经济和“我”有什么关系？
低空经济几乎和每个人都有关系，设想一下未来的生活场景：无人机将你订购的新鲜海鲜直接送到家门口，早高峰时乘坐空中出租车直达办公楼顶层，晚餐后欣赏一场精彩的无人机灯光秀，无人机在城市中巡逻，直升机在紧急情况下提供救援，无人机在高层建筑火灾中执行救援任务，以及无人机在农业领域用于喷洒农药和运输农产品等……这些只是低空经济众多应用场景中的一部分，一些城市已经在逐步实现这些场景，还有更多低空场景有待挖掘和推广应用。
1.低空经济可以改变
人们未来的出行和生活方式
随着直升机和eVTOL未来进一步的应用，低空载人飞行器可以点对点的进行交通运输，极大地解决了城市交通拥堵问题，也可以去到路面交通不便利的地方；以粤港澳大湾区为例，通过低空飞行可以30分钟内触达深圳、广州、香港、珠海、中山等城市，对于商务人士一天可以点对点几个城市，极大提高了商务沟通的效率。同时，未来有可能改变人们对房地产区域的理解，现在的房价是越往中心越贵，但如果通过低空出行可以10-30分钟回家，人们选择区域的空间更大。
2.低空经济是经济增长的新动力引擎
涉及产业链条长且覆盖面广，提供了更多就业岗位机会，有利于带动整个产业和周边产业的经济发展。
（1）上游环节：
主要由三大核心组件构成，包括研发体系、基础原材料以及核心组件与零部件，如：高效能电池、精密电机、飞行控制系统、高精度陀螺仪、集成芯片、电路板等。
（2）中游环节：
作为低空经济产业链的中枢，主要由低空产品的生产制造、低空飞行保障体系的建立以及综合服务的提供三大板块构成，涵盖了从消费级到工业级的无人机、直升机、传统的固定翼飞机，以及电动垂直起降（eVTOL）飞行器等的研发与制造。
（3）下游环节：
主要聚焦于产业融合，即将中游生产的无人机、航空器等产品及服务应用于各个场景中。具体应用场景包括低空经济＋物流、低空经济＋交通、低空经济＋旅游、低空经济＋运动、低空经济＋巡检等。这些应用不仅提高了生产效率，更为人们带来了全新的生活方式和体验。
3.“低空经济+”正为传统行业带来
新的经济增长点
部分传统房地产行业、制造行业已经开始入局、转型低空经济领域，如未来建设领域需要新的规划，考虑无人机、直升机、eVTOL的起降，在建筑物设计时就需要预留空间；而随着低空领域的发展，也需要围绕低空领域的零部件、配套设施设备等，部分制造企业也在尝试与转型中。
另一方面，更多的传统场景需要与低空产业结合，创造更多便利性的应用场景，需要低空企业和其他类型主体不断融合发展。
低空经济的法律服务市场到底在哪里？
经常有朋友问“低空经济和律师有什么关系？律师可以做什么”，无论是行业内外，这一问题都备受关注。实际上，律师在低空经济的发展中扮演着至关重要的角色，
能够为低空经济的发展提供重要的法律支持和赋能，低空经济领域的法律服务市场有很大想象空间
，具体体现在如下方面：
1.政策法规层面：提供立法支持
低空经济作为新兴领域，迫切需要相关的政策、法规支持行业发展，很多立法层面尚属于空白区域，比如路面的交通规则是确定的，汽车上路要买交强险，车辆之间、车辆与行人之间的何种情形发生碰撞相关责任比例在司法实务中是较为明确的，但低空领域几乎是空白，比如飞行器受到人为砸到、碰撞到地面物体、鸟类、天气等诸多影响，空域管理比地面更为特殊，更需要制定合理又符合低空经济发展的政策法规，而律师更多的和低空企业客户在一起，熟悉行业发展的痛点，可以参与相关法规的制定。
2.监
管层面：协助监管体系的搭建与行政执法辅助
随着低空领域的发展，未来城市上空将会出现越来越多的飞行器，不论是无人机还是载人的直升机（或eVTOL）都需要进行监管。此前低空领域的监管大多在军方和民航局，地方政府介入较少，但随着国家发改委宣布“低空经济发展司”的正式成立以及各地政府都开始组建低空经济产服公司、运营公司来统筹当地低空经济的发展，未来如何监管低空飞行器，将对政府管理带来挑战，需要律师结合低空行业的经验及对此类政策法规的研究为地方政府和相关部门进行赋能。
3.低空企业合规运营
低空行业的特殊性，不仅面临空域管理、飞行活动监管等问题，还面临隐私、数据、侵权等综合法律问题，律师可协助低空经济企业建立健全合规管理体系，制定符合监管要求的内部规章制度和操作流程，加强对企业运营各环节的法律风险防控；为企业提供详细的合规指导，确保企业在日常运营中严格遵守法律法规，避免因违规行为而受到行政处罚或法律制裁。
不论是无人机企业，还是直升机、eVTOL企业都涉及不同维度的监管、合规问题。
4.低空新基建
低空领域的发展离不开基础设施的建设，而低空领域的建设不同于传统建设领域，需要从硬件到软件的全面建设（具体可参考下图：低空基础设施的“四张网”），律师除了要具备传统房地产、建设工程领域的专业知识储备，还需要了解空域、飞机管理等相关低空领域的法律法规，为低空领域的建设提供综合的法律服务。
5.商业辅助：协助低空企业制定商业模式和企业发展战略
低空领域尚在发展和探索阶段，并没有很多成功的先例可以借鉴，正因如此，需要很多商业模式的创新，企业在尝试新的商业模式时可能不知道法律的尺度与边界在哪里，需要专业律师的参与，辅助企业建立边界，在不触碰红线的前提下，做商业模式的创新、协助企业制定更有效的
企业发展战略
。
随着低空领域的火爆，低空经济领域备受投资圈的青睐和关注，作为投资方和被投企业都需要律师参与交易模式的设计、尽职调查、商业谈判，除了常规的法律服务，还需要结合低空领域的政策法规、低空行业发展的核心问题等进行综合判断。
目前很多低空企业尚处于产品研发和升级阶段，知识产权的布局对企业未来的发展极为重要（如：商标、商业秘密、软件著作权、发明专利等），低空企业需要重视，提前对知识产权进行规划，避免未来错失商机或得不到法律保护。
此前的“互联网+”浪潮出现一批大厂出来的互联网创业中小企业，现在的“低空经济+”浪潮也出现了一批中小型低空企业的创业潮，这里面也涉及到很多商业秘密保护、知识产权侵权等问题，律师的介入有助于企业搜集取证或防范此类侵权风险。
低空领域涉及飞行员、无人机飞手、研发人员等有行业特性的人员，此类人员需要进行专业的培训，飞行员的培训费用动辄几十万不等，飞行员的年薪也在百万级左右；无人机飞手也需要专业的合规培训，否则后续可能产生民事侵权等系列问题；研发人员也需要了解飞行活动的相关法律法规等。这些合规问题涵盖了从人员流动、飞行操作、飞行活动等多个方面，均需要企业提前进行合规管理。
低空领域涉及非常多的数据问题，这些数据问题涉及到低空经济的多个方面，包括气象监测、飞行活动管理、数据安全与隐私保护、数据产权界定、数据泄露风险以及数据合规监管等，需要通过法律法规的完善和企业的合规管理来共同解决。
低空经济的发展会带来新型的侵权案件，如：无人机伤人、无人机坠落损害财物、直升机或eVTOL起飞降落时的侵权事件、飞行器的数据采集与隐私权侵权等问题。未来随着低空经济的发展，此类纠纷可能会越来越多，法院较少审理此类新类型纠纷，需要律师在代理这类案件中不仅需要具有专业的法律素养，还需要结合对低空行业的了解向法官解释行业的特殊性，以便法官更好的审理此类纠纷。
结语
新兴法律服务需要律师有
“变道”思维
，传统的法律服务一般分为民事律师、刑事律师、婚姻家事律师、房地产律师等，但从“低空经济”这一领域来看，
低空经济领域需要律师有更综合的法律素养，同时能够懂行业、懂商业，为客户提供贴合行业需求的综合法律服务
。
以上是我们结合实务经验而做出的一些归纳和分享，希望对读者能有所帮助。这些归纳仅代表我们的看法，也必然会在实务过程中不断发展和优化。欢迎企业界和实务界朋友多多交流，批评指正。
