自贸区青白江片区重大人事改革！封存编制，公务员重新竞聘上岗！

“除区委、区政府任命的领导干部外，其他人员不论身份、职务、级别，将全部重新聘任上岗。”

传统观念中“公务员”往往意味着拥有“保护伞”，工作稳定有保障。而在四川自贸试验区青白江片区，这个“稳定”被打破了。

4月27日，成都国际铁路港管委会大楼门前，一张公示期已经结束5天的岗位竞聘公示单，依旧引来众人围观：成都国际铁路港管委会（以下称：港管委）内部竞聘，第一批次入选人员名单出炉，招聘岗位涉及规划建设、自贸办和企业服务岗位等。

有意思的是，这些岗位原本是“满员”的，现在全部拿出来竞聘了。

四川自贸试验区挂牌后，港管委和四川自贸试验区青白江片区管理局（筹）实施“一个机构、两块牌子”的运作模式。目前港管委有近百名工作人员，其中公务员编制的20余名。

为了充分发挥全面创新改革试验区、自主创新示范区和自贸试验区建设的政策叠加和联动效应，该港管委大胆尝试，创新人事制度改革，将除青白江区委、区政府任命的领导干部外的所有“体制内”人员身份封存起来，不论身份、职务、级别，全部“起立”重新聘任上岗。

港委会通过采取“内部挖潜与外部引进”相结合的方式重新梳理和配置人才，重点对“人事管理、考核评估、收入分配”三个方面进行改革突破，力求探索形成干部能上以下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优的用人机制。

作为青白江片区在全面深化干部人事制度改革迈出的“第一步”，这次重大创新，将真正实现体制内人员身份级别、能力素质与岗位职责的精准匹配，通过盘活人才存量，增强自贸区发展动力。

据成都国际铁路港管委会相关负责人介绍，此次改革首先重在“身份管理”向“岗位管理”转变。

简而言之，就是为实现人才合理流动和科学使用，此次改革将聚焦干部管理方式改革，打破干部身份界限，尤其破除体制内人员过去按工龄时间进行提拔的旧有规则，而是按照工作能力和工作绩效进行岗位评定。

同时，改革遵循“员额总控、自主设岗”的原则，实行干部编内任职与岗位聘职相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理。

即原在编在岗工作人员身份“封存管理”，并将原职级记入个人档案，而后在由港管委组织的内部竞聘中，这些“体制内”人员将参加由港管委竞聘领导小组、猎头公司、四川大学锦城学院专家组成的第三方测评专家小组科学设置的竞聘流程，以“竞聘演讲+面试”的方式重新进行个人竞聘。

在考核方面，考核评价由过去的“主观评价”向“量化考评”转变。港管委相关负责人透露，干部考评体系将全面推行“清单考核制“，即采取平时考核与年终考核相结合、内部考核与外部评价相结合的方法，突出考核工作实绩，将考核指标全部量化。

其中，“清单考核制”由第三方考核评估机构按照制单（即制定目标任务清单，实行挂图作战）、派单（任务清单明确后，将分派给部门主管，实现层级落实）、跟单（跟踪目标任务完成情况）、评单（跟踪评价，分为月考核，季兑现、半年小结、年终评价）的“四步考核法”进行。

而在最敏感的收入分配环节，则将由“档案工资”向“绩效薪酬”转变。

据介绍，此次改革将打破原以级别资历论薪酬的平均主义思维，改革薪资结构，推行奖励绩效制，实现收入分配由“档案工资”向灵活的“绩效薪酬”转变。

根据工作人员岗位、业绩、贡献，按照价值导向、优绩优酬原则自主分配，人员的工资将由基本工资和奖励绩效两部分构成。

 “对于不愿意参与竞聘的‘体制内’人员，可按照自愿的原则，调离港管委，到四川自贸试验区青白江片区外的其他单位岗位工作。”该负责人表示，此次内部竞聘选拔拉开了青白江片区人事制度改革的序幕。

本次竞聘将分三批次进行，目前第一批结束，第二批已进入筹备阶段。据了解，首批共拿出50个岗位，针对现有工作人员开展内部竞聘，岗位涵盖综合管理和专业技术类。第二批采取内部与社会招聘结合的方式进行。第三批则面向全球招聘国际金融、国际贸易等领域的创新型、开放型特需人才，进一步改革人事制度，构建科学规范、开放包容、运转高效的干部人事制度体系，加快形成人才制度优势。

接下来，青白江片区将通过面向社会公开选聘人才，与现有人员同台竞争，进一步充实人才队伍。

同时，青白江区委、区政府还出台了特需人才引进办法，对特需人才引进采取“一事一议、上不封顶”，通过面向全球招聘国际金融、国际贸易等领域的创新型、开放型特需人才，进一步改革人事制度，构建科学规范、开放包容、运转高效的干部人事制度体系，加快形成人才制度优势。

公务人员身份“封存”

全员竞聘上岗

对于这样的重大人事制度改革

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四川日报记者 陈碧红

编辑：黄云

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