短短几天的时间,美国总统特朗普已经化身为2017年最大的黑天鹅,或者说是影响世界经济的“最危险炸弹”。
一、特朗普惹谁了?
这一切,都是从5月9日特朗普炒掉联邦调查局局长詹姆斯·科米开始激化的。此前,在大选之中、之后,都传出了特朗普“通俄”的传闻。而奥巴马在卸任前夕,也通过总统令的方式,把“俄罗斯情报部门通过黑客手段,介入美国大选,支持特朗普”认定为事实,并对俄罗斯事实了制裁。
随后,联邦调查局局长詹姆斯·科米一直在调查这个事件,直到特朗普炒掉他。特朗普曾私下要求科米终止这项调查,但科米不仅没有终止,还把特朗普跟他的私下谈话记录并公布。
特朗普上台不久,他新任命的总统国家安全事务助理迈克尔·弗林就因为涉嫌“通俄”,并在接受调查时说谎,而被迫辞职。最新揭露出来的事实是:在2016年大选最敏感的时期,特朗普团队至少有18次跟俄罗斯方面的秘密接触。
据称,在特朗普和俄罗斯的秘密接触中,谈到了如何遏制中国。
美俄在战略上仍然是竞争对手关系,克里米亚事件之后,美国率领西方国家制裁俄罗斯,因此“通俄”就是“通敌”。此外,特朗普炒掉科米涉嫌妨碍司法公正;他还涉嫌向俄罗斯透露绝密情报等等。
上图:时代周刊新一期的封面,白宫正在“克里姆林宫化”。
如果上述“罪名”成立,则特朗普将极有可能被弹劾。
按照美国宪法,总统、副总统都可以被议会弹劾。其中,弹劾总统的法定程序是这样的:
1、提出弹劾总统的权力在众议院。所以,首先由众议院司法委员会表决通过弹劾案。通过之后,提交给众议院全体议员辩论和表决。如果超过一半议员支持弹劾,则弹劾案成立。
2、弹劾案的审理权在参议院。收到众议院提交的总统弹劾案之后,参议院将在美国首席大法官的主持下,对总统进行审判,但需要三分之二的多数票才能定罪和免职。
3、如果在弹劾过程中总统辞职,国会将终止弹劾。总统的问题就同普通公民一样,由普通法院审理。
4、总统被弹劾或者辞职后,由副总统继任。
二、特朗普会创造第一吗?
在美国历史上,有四次总统弹劾案,其中两次获得众议院通过,但没有一个总统被弹劾下台。
美国第10任总统约翰·泰勒(1790-1862),是第一个被议员提出弹劾的美国总统。此外,他还是第一个在总统去世之后,继任总统的副总统。
美国第9任总统哈里森在上任一个月后,因为风寒而去世。约翰·泰勒作为副总统,接掌了总统职权。由于当时的宪法只是规定“总统被免职、死亡、辞职或丧失履职能力时,总统职务由副总统执行”,而没有明确到底是“副总统接任总统”,还是“副总统代行总统职权”,所以引发争议。约翰·泰勒非常强势地宣布自己继任美国总统,而议会没有提出质疑,由此成为惯例(1967年之后,美国宪法才对此做出了明确规定)。
约翰·泰勒隶属于代表北方利益的辉格党,但他却心向南方,最终跟自己的政党闹翻、被开除出党,并被一些议员提出弹劾。但在众议院投票时,弹劾案未能通过。
第17任总统安德鲁·约翰逊(1808-1875)是第一个被正式弹劾的美国总统,他也是以副总统继任总统的,他的前任是林肯。在“南北战争”结束后重建南方的过程中,他被北方认为明显偏袒南方,让北方通过战争获得成果被拱手让人,因而在1868年被弹劾。
上图:克里姆林宫,如果刚才时代杂志的封面你没有看懂,可以参考一下这张照片。
针对安德鲁·约翰逊的弹劾案获得了众议院的通过,但在参议院表决的时候,因差1票而未能正式通过,安德鲁·约翰逊侥幸过关。
一般认为,尼克松是第二个被正式弹劾的美国总统。但严格地说,他并未正式被弹劾。水门事件闹大后,对尼克松的弹劾程序开始,众议院司法委员会通过了对他的弹劾案。但未来还需要在众议院表决中得到多数议员的支持,然后到参议院得到超过三分之二议员的支持,才能完成对他的弹劾。尼克松知道大势已去,所以在众议院表决“是否提交弹劾案”之前,就辞职了。
美国历史上最著名的总统弹劾案是1998年到1999年针对克林顿的,克林顿因为在性丑闻调查中涉嫌“伪证罪”、“妨碍司法公正罪”,被众议院提起弹劾,并获得了通过。但在参议院表决中,100名参议院中只有45人认为他的“伪证罪”成立,50个人认为他的“妨碍司法公正罪”成立,都没有达到三分之二,所以克林顿得以完成任期。
目前特朗普所在的共和党在众议院和参议院都是多数党,所以要发起对特朗普的弹劾,将非常困难。至于通过弹劾案,将更加困难。但共和党内看特朗普不爽的议员也很多,存在一个“自由党团”,以至于特朗普版的医改方案都不敢提交议会讨论。
所以,我们可以得出这样的结论:除非未来在特朗普“通俄”和“妨碍司法公正”等方面有爆炸性的证据被发现、公布,以目前的条件很难弹劾特朗普。
而且,即便进入了弹劾程序,特朗普还有辞职的选择。
三、特朗普若下台,将带来什么影响?
如果特朗普真的被弹劾,最终辞职或者被解除职务,将对全球经济产生巨大影响。
全球最大的对冲基金——美国桥水基金的一份研究报告认为,如果特朗普被弹劾通过,全球金融市场将剧烈震动,最终的结果可能是:
1、美股下挫11%;
2、欧洲股市重挫12%;
3、日本股市暴跌16%;
4、美国10年期国债收益率下滑0.8%;
5、黄金价格飙升14%;
6、美元/日元出现16%的波动幅度。
还有研究者认为,影响将远远超过上述水平。因为1973年尼克松被弹劾辞职之后,美国股市几乎被腰斩。但持这种观点的人忽视了一个重要背景:美国股市那一轮暴跌的主要原因是“第一次石油危机”带来的经济危机,而不仅仅是尼克松下台。
由于特朗普有庞大的经济振兴计划,其中包括大基建、减税、扩大出口、鼓励制造业发展等。在这些方案刺激下,过去几个月出现了所谓的“特朗普交易”,市场当成利好炒了很久。如果他下台,则此前的涨幅将大部分会回吐。到那时,巴菲特恐怕要损失惨重了。
由于特朗普已经和中国达成了和解,所以他如果被弹劾下台,对中国也是个坏消息,意味着中美关系需要重新调适。
顺便说一下,如果特朗普真的被搞下台,接班的应该是现任副总统迈克·彭斯。他生于1959年,曾任印第安纳州州长,他的很多政治观点都跟特朗普相反,当时把他推举为副总统候选人,是为了赢得党内外保守派的支持。
上图:前排左侧白头发的,就是彭斯。
彭斯曾表示,自己首先是一个基督徒,然后是保守派,最后才是共和党人。他强烈反对堕胎,反对同性恋,反对特朗普的禁穆令,支持自由贸易,支持伊拉克战争。
所以,特朗普如果下台,彭斯将在很大程度上颠覆特朗普新政,回到精英政治的轨道上。
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