张建民：坚定不移推动行业高质量发展和现代化建设

时间的长河奔涌向前，前进的步伐永不停歇。

2024年，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、勇毅担当，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业走过关键一程。

聚焦烟草工作，这一年，全行业经受考验、顶住压力，挺膺在前、积极作为，高质量发展和现代化建设取得不平凡的成绩，为国家和地方经济社会发展作出积极贡献。

回望来时路，整装再出发。过去一年，行业发展取得哪些成效？迈步新的征程，如何谋划推动烟草工作再上新台阶？展望新的一年，要聚力抓好哪些重点工作？近日，就这些问题，记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

历坎坷过千丈山，乘长风破万里浪。

2024年，全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻党中央、国务院决策部署，推进各项工作举措有效实施，经济运行态势稳中有进，科技创新成果持续涌现，重点改革任务有序推进，市场秩序环境得到有力维护，整改整治取得重要成果，全年目标任务圆满完成，全方位贡献更为显著，行业发展质量效益持续提升，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

张建民表示，过去一年，全行业坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做了大量富有成效的工作，主要体现在六个方面：

“突出战略导向和科学调控，全力保持经济平稳运行。”

一以贯之抓好国家局党组关于全力推动高质量发展、加快行业现代化建设战略部署和行业“十四五”规划的落地实施，坚决贯彻行业“十六字”方针，因时因势加强和改善宏观调控，强化政策协同和考核引导，推动行业经济运行总体平稳、稳中有进。

“突出科技赋能产业升级，加快建设现代化产业体系。”

不断强化行业战略科技力量，稳步推进新型工业化，着力推动数字经济与烟草产业加速融合，大力推进烟草农业现代化，持续促进现代烟草流通提质增效，加快推动烟草产业全面绿色转型，进一步增强产业链供应链安全保障能力。

“突出改革攻坚打通堵点，持续提升行业治理水平。”

全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，加力推动卷烟营销市场化取向改革、卷烟工业互补合作机制改革、多元化管理体制改革、采购交易监管体制改革、纪检监察体制改革试点等重点领域改革，理顺优化国家局、总公司机关组织管理运行机制。

“突出涉烟违法重点领域打击，全方位加强市场监管。”

准确研判烟草打假打私严峻形势，完善全国一盘棋格局和多部门协作机制，部署开展专项行动、专项检查和专项整治，对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击，依法加强电子烟监管，加强专卖内管和日常监管，进一步健全专卖执法工作体系。

“突出产业政策协调一致，不断完备烟草市场准入体系。”

根据新的形势发展需要，全面落实《中华人民共和国烟草专卖法》和世贸组织框架下的准入规则，稳步推动专卖行政许可措施与国家市场准入体系有效衔接。积极配合推动修订有关制度规定，合理调减进境旅客携带雪茄烟免税限量标准。

“突出政治引领保障，进一步健全全面从严治党体系。”

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，坚持一体推进“三不腐”，坚持党性党风党纪一起抓，深化以案促改促治，从严加强对“一把手”和领导班子监督，加强干部人事制度体系建设，持之以恒纵深推进全面从严治党。

举旗定向凝共识，栉风沐雨征程急。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

张建民强调：“做好烟草工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移推动行业高质量发展和现代化建设。”

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

——“要持续强化行业战略引领和战略实施。”

清晰明确的战略、统一递进的目标、接续连贯的政策，是近年来行业改革发展不断迈出新步伐、全方位贡献不断创历史最好水平的关键所在。

张建民指出，面向未来，全行业要高度重视战略的重要指引作用，以有力的战略实施推动行业朝着既定目标方向稳步前进。

要紧扣党的二十大确定的目标任务，研究形成推动行业高质量发展和现代化建设的新举措、新办法，更加注重政策统筹和宏观调控，更加注重依靠改革创新增强发展动能，更加注重提升中式卷烟价值创造能力，更加注重强化全方位市场监管，更加注重降本增效向内挖潜，聚力把各项存量政策和增量政策落实到位。

要加力完成行业“十四五”规划目标任务，加强对规划实施情况的全面评估，认真总结经验、分析问题、谋划举措，高水平做好行业“十五五”规划编制工作，协调推动五年规划接续实施，推动行业发展目标、政策取向、重点任务协调一致、一以贯之。

发展没有止境，改革未有穷期。

——“要科学谋划和推进行业进一步全面深化改革。”

张建民指出，全行业要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以进一步全面深化改革为行业高质量发展和现代化建设注入新动力。

要精准把握必须坚持守正创新的重大原则。坚守正道，以正确政治方向指引改革；围绕中心，以问题导向谋划推进改革；突出重点，以经济体制改革为牵引；站稳立场，以增进人民福祉为出发点和落脚点。

要系统谋划行业进一步全面深化改革的具体举措。坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系，注重统筹谋划，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。首要“壮筋骨”，深化行业治理体系改革；牵住“牛鼻子”，深化行业经济体制改革；注重“激活力”，深化行业干部人事制度改革；着力“补不足”，深化行业规范管理和监督体制机制改革。

中央经济工作会议明确了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，这是在深入分析国内国际形势、准确把握机遇和挑战基础上作出的科学谋划，是引领我国经济发展的重大部署。

把握大势、谋篇布局，鼓舞人心、催人奋发。

“中央经济工作会议为扎实做好今年经济工作指明了方向、提供了遵循。”张建民指出，“全行业要提高站位、统一思想，自觉用会议精神明确方向、把握形势、推动发展。”

他强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，自觉对标对表会议确定的发展目标、政策取向、任务安排，在加强形势研判和政策制定中确保与宏观大局目标同向、工作同向，不折不扣把党中央决策部署落实到位。

当前，尽管面临一些困难和挑战，但更要看到，仍有许多积极因素和有利条件支撑行业保持长期可持续发展。

洞察时与势，辨析危与机。张建民指出，要全面辩证分析行业发展面临的形势，保持恒心韧劲，增强信心决心，知重负重、砥砺前行。

他强调，要拿出越是艰险越向前的勇气和魄力，把困难估计得更充分一些，把应对措施做得更细致一些，把各方面的积极性更好地调动起来，形成团结奋斗、攻坚克难的强大合力，努力把潜在的有利条件转化为现实的发展成效。

登高望远，大道无垠。

“要充分考虑党中央对经济形势的重大判断和对今年经济工作的系统部署，充分考虑用积极目标引导发展预期及工作主动性，充分考虑行业资源配置支撑因素及可能性，兼顾需要与可能、当前与长远、全局与局部，科学确定今年烟草工作指导思想和预期目标。”张建民表示。

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。

张建民强调，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持行业“十六字”方针，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，融入扩大内需战略，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，担当奋进、主动作为、竞相发展，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

如何抓好今年各项重点工作，确保完成各项目标任务？

张建民强调，必须坚持干字当头、主动作为。行业各单位要自觉在行业发展大局中找准定位，紧盯行业目标任务“总盘子”，努力“跳起来摘桃子”，加强压力传导、预期引导，确保同向发力、形成合力。

对此，他进一步提出七个方面要求：

——保持严的基调，坚定不移全面从严治党。

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会工作部署，坚持和加强党的全面领导，巩固拓展整改整治成果，持之以恒正风肃纪反腐，始终坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断把全面从严治党引向深入。

——坚持以进促稳，全力以赴稳运行稳增长稳贡献。

坚定不移贯彻行业“十六字”方针，鲜明树立“跳起摸高”的目标导向，紧盯行业积极发展目标，实施更为均衡运行调控，加强考核评价激励，努力营造你追我赶、竞相发展的良好态势，以更大力度稳运行、优结构、强品牌，稳定行业对国家财政和宏观经济的贡献度。

——依法加强监管，聚力净化市场。

密切关注形势变化，进一步加强烟草专卖监管，严厉打击各类涉烟违法活动，超常规打击卷烟制假走私，加力提升电子烟和新的涉烟监管效能，严格加强专卖内管和规范执法，切实净化烟草市场环境，维护好国家利益和消费者利益。

——持续深化改革，系统提升行业治理效能。

进一步全面深化行业改革，加快推动行业标志性改革举措落地见效，扎实推进重点领域改革，持续完善企业管理体系，建立健全降本增效工作机制，依靠深化改革、强化管理不断提高效率、增强动力、拓展空间。

——强化创新驱动，加快培育和发展行业新质生产力。

深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新能力，推动更多高质量科技成果转化为现实生产力；巩固提升数字化转型成果，持续提升行业数字化发展能力；深入推进产业优化升级，以科技创新促进产业创新。

——突出质量提升，全面加强行业干部人事工作。

坚持党管干部、党管人才原则，强化战略谋划和顶层设计，加强优秀干部人才选拔培养、干部人事制度规范统一、干部人事工作穿透式监管、人力资源集约化管理，全方位提升干部人事工作质量和队伍建设水平。

——统筹发展和安全，促进行业软硬实力一体提升。

深入贯彻总体国家安全观，把保障安全同推动发展一体谋划、一体部署、一体推进，持续夯实安全制度基础，积极防范化解风险挑战，聚力营造良好发展环境，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。

“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，担当作为、积极有为，以行业高质量发展和现代化建设新成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更有成色的全方位贡献。”采访最后，张建民铿锵有力地说道。