各地治理违建又有新举措，从地方性法规到手机举报平台

违法建设是城市发展建设的毒瘤，屡禁不止。云南省为了从根本上治理违法建设，形成长效管控机制，决定制定一部地方性法规。经过近一年的努力，这部地方性法规《云南省违法建筑处置规定》已于4月7日颁布实施，使云南省处置违法建筑的法理依据更充分、标准更清晰、责任更明确、程序更规范、手段更有效。

2016年5月26日，云南省委、省政府召开了全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议，决定全面清查处置违法建筑，省住房城乡建设厅随即开始启动违法建设治理方面法规草案起草的相关工作。按照急用先立的原则，2016年8月22日，中共云南九届省委常委会第172次（扩大）会议将草案增列为省人大2016年立法计划，并提出尽快立法的要求。省级相关部门组成立法工作小组，邀请省人大财经委、省人大常委会法工委有关人员提前介入，制定立法工作方案，组织精干力量，开展《云南省违法建筑处置规定（草案）》起草工作。组织到浙江、上海等地学习违法建筑立法和治理经验，省内多处调研广泛征求意见，特别是侧重听取基层干部、基层人大代表、一线执法人员的意见。依照立法程序进行全面审查、协调、修改，报经省人民政府常务会议审议，省人大常务会议两次审议，《云南省违法建筑处置规定》于今年3月31日经云南省第十二届人大常委会第三十三次会议审议通过，并于4月7日颁布实施。

《云南省违法建筑处置规定》共三十二条，以城乡规划法、行政强制法和云南省城乡规划条例等法律、法规为立法依据，结合当地城乡规划管理中存在的违法建筑突出问题，进行了细化和创新。一是坚持原则性和灵活性相结合，结合全省各地经济社会发展差异大，少数民族地区多的实际，对能够全省统一的情形进行了详细的规定，对存在差异难以统一规定的内容，明确了各地可以结合当地的实际制定具体的实施细则。二是坚持既依法处置，又以人为本、尊重历史的立法指导思想，对城乡违法建筑应当拆除的情形、可以暂缓拆除的情形，以及可以补办手续的情形等分别作了规定，对处置程序和救济途径等作了要求。三是明确界定违法建筑的涵义和适用范围。四是明确各级政府和有关部门的职责。五是完善了对违法建筑的日常监管措施。六是强化了法律责任，对政府及其有关部门在处置违法建筑中应当承担的法律责任及其情形，违反本规定为单位、个人以违法建筑办理生产经营供水、供电、供气等手续应当承担的法律责任等都做了规定。

《云南省违法建筑处置规定》颁布施行后，云南省高级人民法院出台了《为开展城乡违法违规建筑治理提供司法保障的意见》，省国土资源厅出台了《云南省城乡违法建筑治理行动中违法用地建筑拆除和利用工作指导意见》。各地正在进一步细化标准、压实责任、明确目标任务，昆明市启动制定违法建筑处置政府规章，保山龙隆县等已出台违法建筑认定标准，云南违法建设治理工作正在法制轨道上快速推进。（供稿单位：云南省住房和城乡建设厅） 

榆树馆百姓生活服务中心推出了特价菜专柜。

北京市5月17日通报了1月至4月全市“疏解整治促提升”专项行动进展情况。前4月，北京市共拆除违法建设1640.9万平方米，完成全年计划的41%。专项行动鼓励全民参与，“人人都是监督员，人人都是检查员”。五环内的新生违法建设可通过手机举报，市民如发现身边有人正在建设疑似违法建设，可立即手机拍照，登录手机举报平台随时举报。

前4月拆除1640万平方米违建

通报显示，前4月，本市共拆除违法建设1640.9万平方米，完成全年计划的41%，拆除量是去年同期的3.8倍。其中，城六区拆除537.9万平方米，完成全年计划的38%；核心区拆除22.1万平方米，完成全年计划的92%。拆除总量前五名的区是大兴区、通州区、昌平区、朝阳区、海淀区。

通报称，1月至4月，全市共整治无证无照经营12136户，完成全年计划的72.7%。整治“开墙打洞”12255处，完成全年计划的76.1%。

目前，12315消费者投诉举报热线开辟了专门渠道，受理“开墙打洞”举报；市工商局通过多渠道接受群众对“开墙打洞”的举报。各渠道共收到举报线索477起，经核实已完成封堵420起。

北京晨报记者了解到，五环内的新生在施违法建设可通过手机举报。市规划国土委与百度公司合作建立了新违建举报平台，市民如果发现身边有人正在建设疑似违法建设，可立即拿起手机拍照，在手机百度中输入“新违建举报”，即可登录手机举报平台，发送违法建设的地点、照片等信息，随时举报违法建设。（摘自：《北京晨报》，2017.05.18）

浦东新区周浦镇

截至目前，今年上海已拆除违法建筑3643万平方米，完成全年确保5000万平方米拆违量的72.9%。471条中小河道两侧拆违200.38万平方米。4月28日上午，由新民晚报和市建交工作党委、市住建委、市城管执法局、12319城建服务热线等共同发起的“拆违热线·攻坚战进行时”行动收线。在行动的有力助推下，一张高效的“成绩单”放在市民眼前。

“受理的2104件举报，件件要有落实、件件要有回复！”面对热线行动中的群众呼声，市拆违办副主任、市城管执法局长徐志虎给出“硬扎”的承诺。

742件诉求有回音

12319城建热线数据显示，4月18日至4月28日，“拆违热线”行动共受理市民关于违法建筑举报2104件，在建违法建筑投诉337件，占16.6%；存量违法建筑投诉1767件，占83.4%。

12319已将受理的市民举报第一时间转派各区。目前，已有742件受理案给到回复，占比达36.6%。

一区一策重在获得

在此次“热线行动”中，副市长陈寅、市建交工作党委书记崔明华、市住建委主任顾金山率先倾听群众呼声、回应百姓关切。各区分管副区长也都拿出“拆违策”：既有嚼烂“硬骨头”的铁腕式拆违、清零式拆违；还有重在赢得群众参与的有情式拆违、自治式拆违；更有立足城市发展的增值式拆违、匠心式拆违……  

拆管清建环环紧扣

“对违法建筑‘零容忍’，我们一定要拆出法律尊严、拆出公平正义、拆出发展空间、拆出社会和谐！”市拆违办常务副主任、市建管委副主任邓建平的话掷地有声。

拆：没有例外、没有特殊。对存量违建，要严格比对数据库实现销项式清库；对新增违建、在建违建，要通过网格化巡查和综合执法平台，发现一起、拆除一起。

管：对拆后腾出的土地，必须及时规划、及时利用，通过复垦还绿、生态廊道等迅速“补空”，堵死“五违”回潮空间。

清：要通过堆绿坡、造山林等城市生态建设中的创新手段，通过再生利用的创新科技，将拆后建筑垃圾变废为宝，不造成“二次污染”。

建：产业更新、产能升级、产城融合……依照规划转型发展，打造良好的生态品质，努力追求群众生活品质的切实改善和提高。（摘自：《新民晚报》，2017.04.28）

5月4日，浙江省委、省政府通报表彰了6个第一批“无违建县（市、区）”，19个第二批“基本无违建县（市、区）”，27个第三批“无违建创建先进县（市、区）”。截止目前，全省共创成“无违建县（市、区）”6个，“基本无违建县（市、区）”27个，“无违建创建先进县（市、区）”37个。

为了建立违建管控长效机制，浙江省在2014年提出创建“无违建县（市、区）”的目标。创建标准分为“无违建创建先进县（市、区）”、“基本无违建县（市、区）”和“无违建县（市、区）”三个等级，层级和标准依次提升。随着“无违建县（市、区）”创建工作的深入开展，标志着浙江省违法建设治理从全方位拆违攻坚，全面转向了建机制、保长效。到2016年底，全省各县（市、区）“无违建创建”工作实现了有机构、有人员、有资金、有政策“四有”目标，形成了城市乱搭乱建防控、基层执法队伍建设等长效管理机制。（供稿单位：浙江省“三改一拆”办公室）