新设副部岗位任免，要中央军委批准

撰文丨李岩

时隔 12年，《中国人民解放军文职人员条例》修改后重新颁布施行。

政知见（微信 ID：bqzhengzhiju)11月10日见到了国务院、中央军委联合公布的条例全文 （ 可戳文末“ 阅读原文 ”查看条例 ） 。 实际上 2013年时，在旧版《条例》的基础上还曾出台《军队文职人员管理规定》。

而官方表述中，《条例》的修订历时 3年多时间。

这意味着，相关管理办法才施行没多久，新版本的修订工作就开始展开。

根据军方披露，为了修改条例，军委机关有关部门会同中央和国家机关有关部门，先后到 60多个文职人员比较集中的单位进行调研，听取1200余名领导、专家、现役干部和文职人员意见。后来军地双方又到军队13个单位实地调研，征求中央和国家机关36个部门、24个省区市，以及军队各大单位意见。

这个动静可不是一般的大。那么，这个文职人员究竟有多重要？

把眼光放远一点。

从国际上看，大量使用文职人员是现代军队的通行做法，一些发达国家的军队里，文职人员数量规模一般达到现役员额的一半以上。

从我国的情况看，早在上世纪 50年代中期，毛泽东就曾拍板，把部分行政、医疗卫生、文化体育等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这也是我军使用非现役人员的一次尝试。

20多年后的1980年3月，邓小平在《精简军队提高战斗力》的重要讲话中指出：“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。”

政知见（微信 ID：bqzhengzhiju)注意到， 这是我军历史上第一次正式提出使用文职人员的构想。

1988年4月，中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，建立文职干部制度，但由于文职干部仍保留军籍，还不能称为真正意义上的文职人员制度。

2005年6月，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，这才标志着我军文职人员制度正式建立。

既然制度已经确立，那么这次修订最具分量的变化在哪里？

从军方的表态来看，这次改革，调整军队人员分类， 将文职人员与军官、士官、义务兵共同作为军队人员构成的基本类别 ，在军事人才培养、技术创新、资源管理和勤务保障等领域，广泛编配文职人员。

把文职人员专门分成一类，意义何在？

政知见（微信 ID：bqzhengzhiju)发现，新版的条例里，明确点出文职人员是不用直接上火线打仗的。

新版条例是这么来定义文职人员的：

文职人员，是指在 军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位 从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。

这样一来，让部队更突出专业化。一方面让官兵集中精力 “立足于打仗”，仗要怎么打、兵就怎么练；一方面原本由官兵承担的军民通用、不参与一线作战行动的岗位，让文职人员来担当，让文职人员更专业、更好发挥作用。

在政知君看来，文职人员队伍本身的分类也发生了很大变化。以前是分为专业技术岗位和非专业技术岗，现在除了专业技术岗，还专门提出设立 “ 管理岗位 ”，而且管理岗位级别最高可到副部级。副部级职位任免，是要中央军委审批的。

正处到正局级，需要战区级单位审批；正科到副处，要军级单位审批；副科以下岗位，师旅一级审批就行了。

这些猛料，在 12年前的规定里是没有的。

政知君注意到，新旧两个版本的内容差别很大，换句话说，这三年有关部门辛辛苦苦，条例改动相当大。姑且列表，简单说一说其中比较引人注意的差别和变化 ↓ ↓ ↓