新冠疫情对国资国企改革的影响分析及对策建议

一、疫情期间对国企提出的相关政策与要求

新冠疫情发生以来，党中央国务院高度重视，多次召开专题会议，对疫情防控工作进行研究部署，期间印发出台了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》等文件。作为贯彻执行党和国家重大决策部署、保障基础民生、实现社会和谐稳定的重要力量，广大央企和地方国企责无旁贷承担起了疫情防控和经济发展的双重重任。1月30日国务院国资委发布《关于地方和国有企业切实履行职责使命坚决打赢疫情防控阻击战有关工作的通知》（国资发法规〔2020〕19号），强调要把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，提高政治站位、强化使命担当，切实担负起国有企业的责任使命，形成全国国资系统上下一盘棋，在疫情防控阻击战中当先锋、作表率，切实发挥出“抗疫突击队”、“社会运转稳定器”、“经济发展压舱石”的重要作用，体现国有企业关键时刻的担当与力量。

落实中央文件精神，各地政府和国资监管部门接连出台具体政策，指导所监管国有企业踊跃参与疫情防控工作，起到表率作用。据我们统计，截至2月末30余个省市自治区国资委累计出台的关于指导国资国企参与疫情防控的政策文件多达46份，其中较为普遍的措施包括鼓励国企捐赠物资、减免中小微企业房租、做好复工复产、支持带动产业链中小企业发展，国资委则在业绩考核、费用核算、一线职工福利、工资总额、资产负债约束、融资支持、干部奖惩、容错纠错等方面对所监管国企予以支持。

各地方出台的国资国企参与疫情防控相关政策（部分）

二、疫情中国资国企担当了重要的使命责任

在疫情防控过程中，中央企业第一时间响应国家号召，投身抗疫第一线，发挥了主力军、国家队作用。

一是积极捐款捐物，据统计累计70余家中央企业向疫情防控一线捐赠资金和物资几十亿元。

二是涉医药、医疗器械类央企如国药集团，积极推进病毒检测试剂盒、医疗设备、相关药物、防护装备等生产储备工作，以战时状态全力推进生产，保障医疗物资供应。

三是建筑施工、设计院等央企克服一切困难，高质高效完成专门医院的建设任务。据统计，央企承担了全国100多家专门医院的设计建设改造任务，国机集团、中国建筑等联合通信、电力等央企，高质高效完成武汉火神山医院、雷神山医院的建设，创造了世界奇迹。

四是涉能源、通信、粮油贸易、运输、物流等基础保障中央企业，周密组织生产，科学调配，确保基本生活物资的稳定供应、服务运行畅通。

五是各大央企集团分类分批、安全有序复工复产，并且贯彻落实国家对中小企业的支持政策，充分发挥辐射带动作用，在产业链合作等方面扶持中小企业，提振社会信心。