三月三袭击，英国面临恐袭“多事之秋”？

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当地时间6月3日晚10时许，当皇家马德里队在威尔士加的夫的千禧球场举起欧冠奖杯的时候，在大不列颠岛的另一端，英国首都伦敦的市中心却再次发生恐怖袭击。3名恐怖分子驾驶白色货车，在伦敦桥上冲撞人群，随后下车砍杀附近波罗市场（Borough Market）里的无辜民众。尽管英国警方及时赶到现场，将3人全部击毙，但袭击依然造成严重伤亡。截止北京时间6月5日，袭击导致7人遇难，48人受伤，其中21人伤势严重，死亡人数还有可能进一步上升。

此次袭击是短短不到三个月内，英国境内连续发生的第三起袭击。在之前的3月22日和5月22日，在伦敦和曼彻斯特发生冲撞砍杀和自杀式炸弹袭击，造成25人死亡、百余人受伤。一时间，英国的反恐安全形势异常严峻。

自2005年“7.7”恐怖袭击之后，在十余年的时间里，英国的反恐形势一直保持着总体稳定，期间并未发生过重大恐怖袭击，为西方国家中所罕见。但今年以来的连续三起恐怖袭击却打破了这样的平静，英国是否也同样进入恐袭“多事之秋”？

典型的“微恐怖袭击”

英国的这三起恐怖袭击有颇多共同之处。

首先，从袭击手法上看，都是采用汽车冲撞、砍杀、自制自杀式炸弹等相对简单的袭击方式，作案工具也都比较容易获得。恐怖分子发动袭击的随机性强，执法部门防范难度大。

其次，从袭击意图上看，袭击都是针对无辜民众，主要攻击市场、演唱会、人群密集场所等“软目标”，意图是最大限度造成杀伤，制造轰动效应。这也与其他有政治目的的国际恐怖组织热衷袭击政府、军队、警察等“硬目标”有明显区别。

第三，从袭击者的情况看，多是恐怖“独狼”或小团伙作案。恐怖分子使用简易工具，既与英国枪支管控较严有关，也反映恐怖分子发动袭击能力水平相对有限，与其他组织严密的国际恐怖组织存在较大差距。

这三起袭击都是典型的“微恐怖袭击”。近些年来，欧洲各国发生的一系列恐怖袭击，也都可以纳入这一范畴。对于政府而言，这类袭击发现难、防范难、处置难、造成伤亡大、影响恶劣，是当前欧洲各国甚至西方国家普遍面临的安全威胁。这一袭击方式最早由“基地”组织发起。2010年，“基地”组织就在宣传刊物上号召支持者使用“千刀割战略”，“利用较少人员、花费较少、较小规模但更频繁的行动袭击敌人，让敌人流血致死”，“让安全恐惧症横扫西方”。

“伊斯兰国”魔影浮现

这三起袭击似乎也没有统一的组织策划者，但国际恐怖极端势力，特别是“伊斯兰国”的魔影依然不时浮现。

当前，“伊斯兰国”遭国际社会强力军事打击，在叙利亚、伊拉克战场上节节败退。号召全球支持者发动恐怖袭击，已经成为“伊斯兰国”体现自身存在的重要方式，也有一些恐怖势力受此刺激，发动恐怖袭击。“伊斯兰国”一般会欣然认领，彰显“影响力”。此次伦敦恐怖袭击，“伊斯兰国”就宣布负责，但“未提供支持证据”。

2015年和2016年，“伊斯兰国”均在斋月期间号召支持者发动袭击，全球在此期间也发生多起与“伊斯兰国”有关的恐怖袭击。2016年的斋月更因为恐怖袭击多发，被称为是“9?11”事件以来“最血腥的斋月”。今年斋月前，“伊斯兰国”同样在网上发布音频，号召“欧洲的穆斯林兄弟在他们的家、他们的市场、他们的道路发动全面战争”。近期英国的几起袭击或许也与其鼓动的“斋月攻势”有关。

“伊斯兰国”曾多次要求其支持者利用汽车、卡车等车辆实施冲撞袭击。在伦敦的两次袭击中，均出现了此类情况，似乎是在响应“伊斯兰国”号召。去年在法国尼斯和德国柏林的恐怖袭击中，同样出现了恐怖分子驾驶卡车冲撞碾压的情况。汽车冲撞作为一种简易的恐袭方式，或许将被越来越多恐怖分子使用。如何应对防范此类恐怖袭击，值得引起各国反恐部门的关注。

英国恐怖威胁或将“警钟长鸣”

5月22日曼彻斯特恐怖袭击后，英国政府随即将恐怖预警上调到最高程度，甚至部署军队参与城市执法巡逻。此次伦敦恐怖袭击发生后，英国政府反应更是“史无前例”的强烈，首相特蕾莎·梅在讲话中直呼“受够了恐怖袭击”。预计在未来一个阶段，英国政府将在国内外重拳出击，对恐怖主义予以强有力回应。

但英国面临的恐怖威胁复杂严峻，却已经是不争的事实。近年来，英国采取“4P”反恐战略，即追击（pursue），预防(prevent)、保护（protect）和准备（prepare），淡化军事打击等强力手段，更多突出预防、防范等司法手段，取得一定效果。但随着国际反恐形势和中东地区形势日益复杂，英国在反恐领域的风险挑战也逐渐增多。这三起袭击，不论是某个恐怖团伙作案，还是受“伊斯兰国”极端思想影响、相互刺激产生的个案，其实都是当前英国复杂反恐安全形势的反应。

导致这一情况的原因有很多，最为突出的，还是宗教极端和暴力恐怖思潮在英国部分民众中颇有市场。这些人接受极端思想后，不仅在英国国内传播，还直接奔赴叙利亚、伊拉克等地加入“伊斯兰国”参战。据统计，“伊斯兰国”3000余名来自美国、欧洲等西方国家的外籍圣战分子中，有近800名来自英国，所占比例相当之高，其中还包括“圣战者约翰”这样的知名恐怖分子。

当前，随着美、俄对“伊斯兰国”打击力度不断加大，外籍圣战分子纷纷“回流”潜逃回自己国家，如何甄别、控制、转化，防止这些圣战分子潜伏、扩充力量，甚至接受“伊斯兰国”指令直接发动恐怖袭击，是英国反恐机构面临的现实问题。

这一系列袭击对于英国的内外相关政策产生的影响同样值得关注。英国首相特蕾莎·梅已经明确表示，要加强对互联网的管控，防止恐怖组织利用互联网传播极端思想，进行通联策划袭击。这一领域或许未来也将成为国际社会反恐合作新的增长点。

编辑：杜卿