新政下政府类融资业务合规路径、交易结构设计及创新案例解析
武汉:2017年7月8-9日
近期财政部先后发文清理整顿地方政府的违法违规融资行为,先是在4月底联合其他五部门发布财预50号文,全面清理整顿包括地方政府违规担保,通过平台公司违规举债,利用PPP、产业基金变相增加政府债务等在内的违规行为,然后又在6月份发布财预87号文,专门规范地方政府购买服务,要求贯彻“现有预算,后有购买服务”的原则,列举“负面清单”,明确将建设工程等非服务类项目排除在外。与此同时,
财政部
在堵“后门”的同时,也“开前门”,
财预62号文允许地方政府发行土地储备专项债,50号中也明确允许地方政府出资设立融资担保公司,以期建立地方政府“阳光化”的举债机制。
在密集的监管政策之下,政府类融资业务该何去何从?监管标准和尺度该如何把握?什么样的政府购买服务才符合要求?PPP和产业基金是不是可行的选择?项目中途停止,该如何修改方案?
本次培训会将基础设施建设、产业升级等政府
类
融资业务的各种模式进行一个全面的梳理,理清每种业务模式的关系和合规边界,在实务案例分析的基础上,进而深入探讨和设计目前监管环境下可行的交易结构。精彩内容
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第一部分:财政部新政解读及政府类融资业务合规路径和案例
(讲师A,7月8日)
一、财预(2017)87号文重点解读
二、预算法、87号文和50号文之下基础设施融资的合规路径
1、基础设施融资模式
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传统基础设施融资模式
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基础设施融资新模式——“项目融资”
2、预算法和43号文之下的基建融资模式的合规分析
3、传统基建融资模式的适用性分析
三、基于案例的投资路径与交易结构设计
1、PPP项目全生命周期融资安排
2、PPP项目二种融资需求
3、保监会最新规定——保险资金投资PPP项目合规要点
4、两种身份:社会资本方VS财务投资人
5、保险资金投资PPP项目的路径
路径一:单独投资
路径二:联合体投资
路径三:
PPP
债权融资路径
路径四:真股投资
路径五:明股实债
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名股实债路径一:直接投资项目公司
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名股实债路径二:非经营性PPP项目股权融资
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名股实债路径三:小股大债/股东借款
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名股实债路径四:创新交易结构案例介绍
第二部分:银政合作创新模式详解
(讲师B,7月9日)
一、银政合作创新模式—产业基金
(一) 商业银行参与产业基金模式及案例分析
1、基础设施基金融资模式和典型案例分析
2、产业引导基金融资模式和典型案例分析
(二)产业基金实际操作中存在的主要问题解析
1、产业基金与传统信贷业务差异
2、产业基金实际操作中问题探究
(三)产业基金业务的风险控制审查要点
1、了解国家和监管政策
2、完善基金投资运作和退出机制
3、穿透性考察产业基金投资项目
4、产业基金的真实现金流测算
5、政府财政实力评估实际案例
(四)银政合作产业基金实务案例和要点解析
1、产业基金注册程序和要点揭示
2、产业基金成立程序和要点揭示