7月29日，*ST大有公告挂牌转让旗下8家职工医院，再次将公众目光吸引到国企医院改制上来。近年来，在政策东风的强力助推下，以“三煤一钢”为代表的国企医院改制可谓是大潮再起，引得各路资本竞相追捧。社会资本对国企医院改制的参与，在带来优质医疗资源、现代医院管理制度等利好的同时，也增加了资本回报压力，改制后的医院如何在公益价值和资本回报间寻求平衡，急需政府出台相关指导意见予以规范。
“三煤一钢”领衔，国企医院改制潮起
7月29日，河南能源化工集团旗下上市公司*ST大有发布公告，拟在中原产权交易有限公司挂牌转让旗下8家职工医院，挂牌价格原则上不低于最终经河南省国资委核准的资产评估值。
关于转让原因，*ST大有表示此举旨在落实国家和河南省剥离企业办社会职能相关政策，通过本次医疗资产转让及之前“三供一业”移交地方，将逐步剥离承担的社会职能，有效减轻企业负担，使企业能集中精力发展主营业务，提高主营业务的市场竞争力，实现企业的可持续发展。
*ST大有转让旗下职工医院并非个例，事实上，国企医院改制的浪潮早已涌现，河南“三煤一钢”所属医院改制只是其中的一个缩影。
2016年8月，郑煤集团举行引入战略投资者、发展混合所有制经济项目发布会，面向社会公开发布信息，为旗下18家企业寻找战略投资者。18家企业主要分为合作建设、股份改造、转让退出三类，其中郑煤集团总医院的股份改造赫然在列。公告信息显示，郑煤集团总医院系郑煤集团旗下的二级甲等医院，郑煤集团拟对总医院（包括下属8家医院、2家卫生所）增资扩股或拿出部分股权引入战略投资者，进行股份改造或委托经营。
2017年1月，安钢集团和中信产业基金-新里程医院集团正式签约，双方共同组建医院管理公司，对安钢职工总医院实施股份制改造、专业化运营。根据协议约定，安钢集团以职工总医院现有设备、房产、在建工程和负债等进行实物出资，中信新里程集团以货币方式现金出资，双方各持有改制后安钢职工总医院的部分股份。由双方合作成立的医院管理公司，作为安钢医院的唯一举办人，负责安钢医院的日常经营和管理。
2017年4月，平煤神马集团旗下的平煤神马医疗集团总医院在媒体上发布《关于公开招募战略投资者的公告》称，为提升医院医疗服务质量和运营管理水平，保障平煤神马集团矿山医疗救护职能，降低职工就医成本，拟通过引进战略投资者参股（持股比例不高于49%），推进混合所有制改革。
据了解，不仅是河南，国企医院改制在国内其他地区也频频上演。江苏徐矿集团职工医院、武汉钢铁集团下属的鄂钢医院、河北天铁集团职工医院等相继完成了改制，走上了新的发展道路。
政策东风强劲，各路资本竞相追捧
国企医院改革，并不是一件新鲜事。早在2002年，在原国家经贸委等六部委联合发布的《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》指导下，国有企业医院曾经进行了一轮大规模、集中式的改制与剥离，到新医改方案出台之前的2008年，国有企业所办医院已经数量减半。
就是在该轮改制浪潮中，“郑州铁路中心医院”这块挂了90年的牌匾，被“郑州大学第五附属医院”代替。郑州铁路中心医院移交郑大，正是铁路局社会职能分离、加快发展步伐的重大举措。
与上一轮改革相似，本轮国企医院改革的潮起，同样离不开政策东风的劲吹。
2016年9月，国务院发布《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，要求对国企办医疗实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离，2018年年底前完成企业办医疗等的移交改制或集中管理工作。
国家政策倡导的同时，地方国企改革也进入了攻坚阶段，国企医院改制成为减轻国有企业负担的重要手段。2017年1月举行的河南省十二届人大七次会议上，陈润儿省长在政府工作报告中明确表示，尽快完成省属国有企业办教育、医疗机构剥离工作，有序推进混合所有制改革。
政策倡导加上地方推动，国企医院改制迈上了快车道。以“三煤一钢”为代表的国有企业纷纷抛出旗下所属的职工医院，寻求意向合作方，进行改制合作。
