“大棚房”问题清理整治进入边排查边整改阶段，各地反映有些政策性问题需进一步明确，协调推进小组办公室对一些普遍性问题进行了研究，并根据相关法律法规和规范性文件，形成了“大棚房”问题清理整治有关政策口径，供各地开展专项行动参考。
1．什么是“大棚房”问题？
“大棚房”问题，是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为；其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。
2．“大棚房”问题清理整治范围是什么？
“大棚房”问题清理整治范围主要包括三类问题：
第一类，在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施之名违法违规搞非农业建设，特别是“私家庄园”别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等，或以设施农业为名按设施农用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农业经营的。
第二类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施。
第三类，农业大棚看护房建设严重超标准，甚至违法违规改变性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。
3．哪些问题必须坚决彻底整治？
“大棚房”问题整治整改要重点聚焦在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施之名违法违规建设的非农设施。对有下列违法违规行为的，必须坚决仞底整治。
一是违法违规占用耕地建住宅、别墅、商业性地产、餐饮、度假酒店、养老设施等明显违法违规行为的。
二是工商资本和个人打着设施农业的旗号，违法违规占用耕地在大棚内建房，严重超标准建农业大棚看护房，用于居住、出租、出售，或搞餐饮等经营性开发的。
三是农民或合作社建设的农业大棚看护房严重超标准，并将其变成住宅，或从事与设施农业无关的经营性活动的。
4．哪些问题可以区分情况分类整改？
“大棚房”问题时间跨度长，在不同地方有不同情况和不同表现，在整治整改过程中要严守红线，依法依规，分类处置，合理规范。
一是农业大棚看护房建设标准，应按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下筒称《127号文》）规定抗行。在具体整治整改中，可根据实际情况区别对待：对改变看护房性质和用途，从事与农业生产无关的非农化行为，必须整治整改；对由农民或合作社经营且确实是从事和服务于农业生产的，可视超标情况妥善处置，具体整改标准，本着“农棚农用、从紧够用”的原则，由各省结合本地实际确定。
二是农业园区内附属设施，包括设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存備、分拣包装场所、必要管理用房等，用地面积应控制在项目用地规模5％以内、最多不超过10亩（《127号文》规定）。对于改变附属设施性质和用途，用于非农业经营活动的，必须整治整改；对于附属设施用地规模超标、但确实直接从事或服务于农业生产的，整改标准由各省结合实际确定。对于农业园区内道路，按附属设施用地管理，应符合“农村道路”规定（《土地利用现状分类》GBT21010－2017，道路宽度不超过8米），具体整改标准由各省结合本地实际确定。
三是配套设施用地政策，对从事规模化粮食生产所必需的配套设施，包括晾晒场、烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等，应按《127号文》明确的配套设施用地规定管理，具体整改标准由各省结合本地实际确定；对从事规模化经济作物种植所必须的配套设施，包括预冷、保鲜、存储、分拣包装等初加工设施，应按《国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结枃性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规［2017〕12号）规定，按照设施农用地管理，具体整改标准由各省结合本地实际确定。
四是农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等，及以农业为依托的度假康养、酒庄、农家乐，不属设施农用地范畴，必须依法依规按建设用地进行管理（《127号文》规定）。
五是政策接问题，在《127号文》生效之前，各地参照国家或地方标准修建的农业设施与《127号文》不相符的，由省政府结合本地实际提出整治整改意见。对于省（区、市）政府统一实施的移民搬迁和扶贫项目等涉及占用耕地的问题，可按照一事一报的原则，由省政府提出整治整改意见，并报国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组备案。
重要通知：开发商、投资商、运营商、咨询服务机构、特色小镇、休闲农业、等企业单位
【
开课地点
】
北京 农广大厦
【开课时间】
2
019年6月28—30日
【主办单位】
中厚明德集团 特色小镇研究院
【参课人员】
特色
小
镇
、
田
园综合体相关投资商
开发商
相关产业链负责人
【课程主题】
政策解读、立项辅导、
融资申报、拿地策略、案例解析... ...
【
课程特点
】
一线评
审专家授课、模块化教学、操盘手现身说法
精讲细研
【
咨询热线
】
16601291889 微信同号
一、
最新政策解读
1、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园
2、康养、森林康养
3、农业一、二、三融合示范区
4、美丽乡村、民宿
5、大棚房 、限墅令
二、
拿地
1、产业勾地攻略 项目选址技巧
2、低成本获取建设用地指标
3、如何判断不同土地类型配比最合理、规避“雷区”？
4、和村集体签土地协议种类与注意事项
5、集体建设用地如何高效利用
三、定位策划规划
1、项目如何找魂、根据目标客群项目精准定位？
2、对标国家政策，精准立项
3、项目顶层设计与产业规划
4、运营前置构建盈利模型
四、立项申报
1、厘清申报归口 精准对标
2、申报材料组织与编写技巧
3、与政府签订投资框架协议 谈判技巧
4、逐级申报 掌控申报节点 先谋后动
五、
融资
1、8大融资模式（政策性银行贷款、融资租赁、政府引导基金
发债 资产证券化 PPP 股权融资 信托）
2、项目融资渠道种类的选择与注意项
3、如何引入央企、国企做信任背书
4、资金方如何选择投资项目
六、
运营（招商）
1、四季 全时 业态布局与招商
2、运营团队的搭建与管理
3、引入外部团队 托管运营注意事项
4、线上线下营销策略
七、品牌
输出
1、标杆项目模式梳理与输出
2、品牌引入的合作模式选择
3、品牌的塑造方式方法
4、网红项目的打造与运营推广
第一部分
1、2019 特色小镇 田园综合体发展方向
2、申报国家级森林康养基地要点
3、现代农业产业园创建规则
4、农村一二三产融合发展示范区与特色小镇异同点
5、农旅、民宿类项目常规误区
第二部分
1、住建部颁发‘
限墅令
’ 房企如何应对
2、大棚房最新解读及应对策略
核心主旨
1、项目如何和政策高度匹配落位
2、锁定客户群体 精准产业定位 为项目找“
魂
”
3、项目顶层规划与项目公司架构设计
4、选址设计服务公司的考量标准
核心主旨
1、通过产业勾地 项目选址如何掌握主动权
2、土地类型最佳配比及建设用地指标的申请
3、与村集体签约拿地技巧及宅基地科学利用
4、项目选址如何躲避雷区
核心主旨
1、
如何拿到国开、农发等政策性资金
2、
如何进行项目融资
3、
如何与央企、国企进行合作
4、
资金方如何选择投资项目
核心主旨
1、
项目如何进行产业招商？
2、
如何培养运营人才和搭建运营团队
3、
如何做好四季、假日、白天、晚上运营
4、
如何打造IP 制作爆品
核心主旨
1、民俗文化在乡村旅游项目中的求生之道
2、袁家村独特的运营管理模式
3、品牌输出与合作
课程安排
|
时间
|
主讲嘉宾
|
课程主题
|
|
06月
28
日 《政策为导，策划先行》
|
|
09：00—12：00
|
宋洪远
农业农村部
农村经济研究中心主任
|
《深度解读乡村振兴战略及
农业补贴政策》
|
|
午间用餐及休息
|
|
14：00—18：30
|
岳凤娟
中厚明德集团董事长
中厚明德商学院院长
|
