揭秘刚果金艰难谈判：如何与政府和解？｜出海·实操

堪比1.5个香港陆地面积的TFM铜钴矿区，是中资企业在刚果（金）控股的最大铜矿山。

距此两个小时车程的华刚矿业——中国中铁（ 601390.SH ）在刚果（金）的合资公司——门口挂着红色横幅，用中文、法文写着“刚果人、中国人、相亲相爱一家人”。一入厂门就可以看到巨大的机械臂在忙碌作业，抓着铜板腾挪不断，秩序井然。这里是中国企业在刚果（金）第一个、也是当地目前最现代化的大型矿业项目。

在过去铜钴价格飙涨的两三年中，这两大铜矿项目都被牵涉进了备受瞩目的政府谈判。2021年8月，TFM母公司洛阳钼业宣布在刚扩产计划，而要开发更深层的矿产，就需要与政府重谈增储权益金；同月，华刚矿业十几年前与政府签订的矿业开发协议也被重新审查——这是目前当地惟一的“以矿产换取基础设施”协议，也被称为“资源财政化一揽子合作”。

两家中资矿企与刚方政府博弈了近2年，直到2023年底刚果（金）总统大选前后，才达成和解协议。

2023年5月，刚果（金）总统齐塞克迪自2019年上任以来首次访问中国，行程中拜访了洛阳钼业。在他出发前一个月，即2023年4月，TFM才与政府达成和解，后承诺六年上交8亿美元新增储量权益金。而华刚矿业承诺提供的在刚基础设施投资额，则从30亿美元提高至70亿美元——这一条件直到2024年1月齐塞克迪就职前一天才敲定，齐塞克迪在第二天的就职演讲中将此作为政绩予以援引。

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