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刚刚，审计署发布2018年第48号公告《2018年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。
本次审计结果，发现有6个省/自治区的9个市县（区）以签订政府购买服务协议等方式，共形成地方政府隐性债务88.63亿元。
一、9地具体违规情况
二、审计结果相关解读重点
三、隐性债务：坚决遏制增量，稳妥化解存量
具体情况如下：
黑龙江省兰西县
2017年12月，兰西县将非贫困村的美丽乡村建设项目包装成贫困村提升项目，并出具该项目已纳入兰西县“十三五”扶贫攻坚规划的虚假证明，同时违规承诺使用财政涉农资金作为还款来源向金融机构贷款1.2亿元。
截至2018年6月底，已实际到位贷款5000万元，形成政府隐性债务。
举债金额：0.5亿元
浙江省杭州市余杭区
2017年7月和9月，余杭区所属部门与相关单位签订农居房整治、道路修缮及建筑物拆除等内容的政府购买服务协议合同，协议金额52.78亿元，协议约定购买服务资金纳入财政预算。
截至2018年6月底，杭州市余杭区通过政府购买服务形成政府隐性债务40.07亿元。
举债金额：40.07亿元
陕西省延安市新区管理委员会
2017年8月至2018年3月，延安市新区管理委员会从延安市新区投资开发建设有限公司等单位借款11.18亿元，统筹用于延安新区基础设施建设、道路工程等支出，截至2018年5月底，形成政府隐性债务11.18亿元。
举债金额：11.18亿元
贵州省纳雍县
2017年12月，纳雍县人民政府通过贵州省雍泰建设工程有限公司向建信信托有限责任公司取得信托贷款4亿元，统一安排用于农村饮用水等项目建设，并承诺上述贷款由财政资金偿还。
截至2018年5月，纳雍县人民政府通过县属企业借款形成政府隐性债务4亿元。
举债金额：4亿元
四川省乐山市沙湾区、五通桥区、峨眉山市
2017年11月至12月，经当地政府批准，乐山市国土资源局沙湾区分局、五通桥区财政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部门以14159名失地农民名义向金融机构贷款16.9亿元，用于缴纳应由政府支付的拆迁安置社保费用，并承诺贷款本息由政府纳入财政预算，形成政府隐性债务16.9亿元。
举债金额：16.9亿元
四川省蓬安县
2017年8月，蓬安县财政国库支付中心从该县两家融资平台公司借款2亿元，用于发放该县2016年度目标奖及离退休人员专项慰问金，形成政府隐性债务。
举债金额：2亿元
广西壮族自治区来宾市
2018年3月，广西壮族自治区来宾市城乡建设委员会与来宾市城市建设投资集团签订来宾市古三“三产”安置小区工程等3个工程建设类项目的政府购买服务协议，合同金额13.98亿元，形成政府隐性债务。
举债金额：13.98亿元
上述6个省的9个市县（区）举债金额合计：88.63亿元。
相关审计报告全文链接：
http://www.audit.gov.cn/n5/n25/c126692/content.html
围绕此次审计的相关情况，与地方政府举债相关的重点问答节选如下：
1.从审计情况看，有关地区和部门积极主动作为、推动改革发展的经验做法有哪些？
答：从2018年第二季度审计情况看，有关地区和部门围绕推进供给侧结构性改革，结合实际，主动作为，一些经验做法值得总结推广。
——规范清理政府和社会资本合作（PPP）项目，推进风险防控机制建设。
如新疆维吾尔自治区加强政府债务预算管理，稳妥有序防范化解债务风险；山东省集中清理规范政府和社会资本合作（PPP）项目。
2.从跟踪审计情况看，有关地区和部门对审计发现问题整改情况如何？
答：有关地区和部门细化落实责任，严格自查自纠，积极整改审计发现的问题，举一反三，建立长效机制，取得较好成效。
——化解地方政府隐性债务，盘活存量资金。宁夏回族自治区银川市西夏区取消相关建设项目、稳妥有序解除政府购买服务协议，规范项目建设融资；湖南省邵阳市、双峰县提前归还违规举借的63.06亿元政府隐性债务；辽宁省丹东市、广电总局盘活长期结存的财政资金2654.69万元。
答：部分地区违规举债或虚增财力等。
被审计地区、有关部门积极采取措施加强政府债务预算管理，规范清理违规举债行为，在有序化解地方政府隐性债务、遏制债务增量和加强财政收支管理等方面取得了一定效果，但仍有6个省的9个市县（区）以签订政府购买服务协议等方式，形成地方政府隐性债务88.63亿元；6个省的11个市县（区）虚增财政收入48.33亿元。
答：下一步，政策落实跟踪审计将继续按照年度跟踪审计工作指导意见，在深入推进供给侧结构性改革、着力促进打好“三大攻坚战”的基础上，根据7月31日中共中央政治局会议做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等工作的决策部署，结合国务院进一步减轻企业税负、支持实体经济发展的新举措，重点关注以下几个方面：
——持续关注打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的政策措施落实情况。
通过揭示地方政府违规担保融资等违法违规举债、通过政府购买服务等形式变相举债等问题，推动有关地区积极稳妥化解地方政府隐性债务风险；以“精准、安全、绩效”为主线，持续关注精准扶贫、精准脱贫政策措施落实情况；关注污染防治、绿色生产和消费方面政策措施的落实情况、以及重要生态系统保护和重大修复工程项目进展情况。
相关解读全文链接：
http://www.audit.gov.cn/n5/n25/c126693/content.html
其实中央对于隐性债务的态度是一以贯之的。
2017年底《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中，早已经喊出“坚决遏制隐性债务增量”、“积极稳妥化解存量隐性债务”。
2018年3月中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》中也明确提出“应积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，决不允许新增各类隐性债务。”
直至8月，财政部部长刘昆在《求是》杂志2018年第15期发表署名文章，题为《充分发挥财政职能作用 坚决支持打好三大攻坚战》。
而据媒体，近期中央已经出台了两个化解政府隐性债务的文件《中共中央关于关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》。基本也可以看出中央对于防范化解地方债务隐性风险的态度和决心。
根据刘昆部长表示，之前的公开文章，基本可以看出，应对地方政府债务风险，财政部门将坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾，开好“前门”、严堵“后门”，坚决刹住无序举债之风，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
未来，财政部将采取的措施将针对“法定限额内”和“隐性”两方面的地方政府债务风险：
一、严控法定限额内地方政府债务风险
