《中交集团暨中国交建关于整治形式主义突出问题为基层减负的若干措施》解读

近期，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，国务院国资委党委召开专门会议进行研究部署，为公司深化拓展整治形式主义为基层减负工作指明了方向、明确了任务。公司党委自觉扛起政治责任，聚焦形式主义方面存在的突出问题靶向发力，强化思想引领、问题导向、统筹协调、守正创新，提出了一系列务实管用的具体措施。

坚持把落实中央精神与回应基层关切有机结合。 以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负，党的二十届三中全会明确提出要健全为基层减负长效机制。公司党委深刻认识为基层减负工作的政治性，深入系统梳理基层单位和职工群众反映强烈的突出问题，进一步增强解决形式主义突出问题的自觉性，以钉钉子精神推动党中央决策部署落地见效，以实招实策实效回应职工群众关切。

坚持把为基层减负赋能与推进高质量发展有机结合。 推进高质量发展、建设“三型”世界一流企业是集团重大战略目标，而担当重任的攻坚力量在基层一线，破解难题的智慧源泉在基层群众中。公司党委坚持问题导向，紧盯制约高质量发展的顽疾痼症对症下药，切实把基层从文山会海、繁文缛节、迎来送往等形式主义枷锁中解放出来，让基层有更多精力抓落实，轻装上阵推动高质量发展取得实效。

坚持把整治形式主义与推进巡视整改有机结合。 公司党委坚持“从政治上看、从政治上抓”，将巡视整改作为整治形式主义为基层减负的有力抓手，深挖问题成因不走过场，狠抓问题整改不留死角，通过对形式主义“做减法、做除法”，为企业治理和改革发展赋能增效。

《若干措施》共有8个部分，22条具体措施。 一是 “切实精简文件”，主要规定严控文件数量、加强白头文件管理、提升文件质量等。 二是 “严格精简会议”，主要规定强化会议审批、加强会议分类管控、严控会议规模规格、提升会议质效等。 三是 “统筹规范督查检查考核”，主要规定严格计划和备案管理、加强整体统筹、改进方式方法等。 四是 “规范人员借调”，主要规定严控借调审批、强化借调管理等。 五是 “规范线上业务系统管理”，主要规定清理整合面向基层的业务系统、规范基层单位数据资料填报、统筹管理工作群组等。 六是 “改进创建示范表彰活动”，主要规定规范创建示范活动管理、优化表彰奖励管理等。 七是 “规范调研商务出访活动”，主要规定规范调研工作、规范商务对接等。 八是 “统筹规范总部部门出差”，主要规定加强外出审批管理、强化临时出差管理等。

在对公司现行规章制度有关条款进行体系再梳理、重点再聚焦、措施再细化的基础上，根据中央新精神和国务院国资委党委工作新要求提出了若干新举措：

精简文件方面， 针对发文多，明确要求“凡可通过交建通业务系统办理的审批事项，均不再履行公文程序”，旨在从源头化解发文过多。针对纸质签报和线下白头文件时有在体系外流转、无法备查，明确要求“所有白头文件均应通过系统流转，涉密的纸质签报和线下白头文件须加盖公章，由办公室（党委办公室）统一编号、管理和归档”，旨在将所有文件纳入统一管理，确保文件流转可控受控。

精简会议方面， 针对各层级主要负责人开会多、占用大量时间精力，明确要求“严格落实四类会议管理制度，明确1/4以上部门主要负责人或所属单位主要负责人参加的都属于一类会议，都须经同级党委主要负责人批准”，旨在通过严格会议审批，严格管控会议数量、规格和规模，大幅减少各层级主要负责人参会频率。

统筹规范督检考方面， 针对各种督检考数量多、频率高，明确要求“部门督查检查考核由牵头部门在公司年度工作会议文件印发后15个工作日内制定具体计划，由办公室（党委办公室）汇总初审，经公司决策会议审核通过后开展”，旨在强化计划审批，加强对督检考的统筹管理，减少过多过密的督检考干扰基层正常工作。

规范人员借调方面， 针对借调人员管理不规范，存在超期借调、任意借调，加重基层负担等，明确要求“空岗空编时方可提出借调申请，经本级党组织审批同意后办理借调手续”“借调时间一般不超过6个月，特殊情况确需延期的，延长时间一般不超过6个月”，旨在通过严格程序，严控随意借调人员、超期借调人员。

规范线上业务系统规范方面， 针对各业务系统功能混杂，需要填报的各类数据多有交叉重叠，明确要求“面向基层单位的各类业务系统凡是功能相近或重复的，加快推动清理压减整合”，旨在通过建设功能齐全、界面清晰、数据互通的业务系统，实现同类材料“最多报一次”，大幅减少基层填报各类数据材料的精力和时间。

改进创建示范表彰活动方面， 针对各种表彰奖励过多过滥，干扰基层正常工作秩序，明确要求“现行已实施的表彰奖励，由办公室（党委办公室）审核并报批后统一发布立项结果，新设奖项须按照要求履行审批备案程序”，旨在通过加强审批程序和统筹管理，对不必要的各类评比达标表彰活动进行清理，切实减轻基层负担。

规范调研商务出访活动方面， 针对领导调研和商务接待时陪同过多，明确要求“到三级及以下单位调研时，除工作需要外，其在异地的上级单位负责同志原则上不到现场陪同”“按照对等和市场需要原则，每次商务活动原则上不超过10人，随行单位和部门不超过8个”，旨在通过严控参与人员数量，做到轻车简从和简化接待。

统筹规范总部部门出差方面， 针对各部门主要负责人出差缺乏计划管理，明确要求“办公室（党委办公室）每周五下午汇总各部门主要负责人下一周出差计划，统一报公司主要领导审批”，旨在全面掌握各部门主要负责人出差情况，强化统筹管理。

公司党委对整治形式主义作出明确部署，办公室（党委办公室）近期将专门对《若干措施》进行讲解宣贯。各部门、各单位要自觉提高政治站位，结合本部门、本单位实际全力抓好贯彻落实。

结合学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示批示精神，灵活运用多种方式、多种渠道研学《若干措施》，切实把思想和行动统一到集团党委工作部署上来。

对照《若干措施》，聚焦职工群众反映强烈的突出问题，采取有效措施，严格整改整治。在整改中要严格依法依规，严格工作程序，提升工作质效，坚决防止以形式主义反对形式主义的错误做法。

遵照《若干措施》进一步完善相关体制机制，对本部门、本单位不符合最新要求的相关制度条款及时更新，打通制度执行的堵点，强化措施的刚性执行。

以习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神为指引，以贯彻落实《若干措施》为抓手，引导广大党员干部和职工群众践行正确政绩观，真正把心思用在出实招、办实事上、求实效上，涵养求真务实、干事担当的优良作风，为推动公司高质量发展凝聚更强合力。