发布会 | 中国城市步行友好性评价报告(第四期) 2019-5-14 PM2-4

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步行友好性是宜居城市的重要指标之一，与城市发展和居民的生活品质密切相关。在欧美发达国家，“无车”已经慢慢成为年青一代选择的生活方式，这种生活方式的背后必不可少地有着发达且高质量的步行交通网络的支持。有研究发现 ，美国最适宜步行的都市圈的居民不仅有着明显高于其他地区的人均GDP，还有着最高的25岁以上受过高等教育人口比例。虽然我们无法将步行友好和吸引年轻人才画上等号，但一个城市对步行友好的重视在一定程度上体现了以人为本的发展理念，是城市软实力的体现之一。而一个城市的软实力或许将在未来，在落户和现金奖励无法再持续吸引年轻人才时，成为城市打赢“人才争夺战”的关键因素。

作为最早开始对中国城市的步行友好性评价进行探索的机构，自然资源保护协会（NRDC）自2013年起就以排名以及评价为手段，不断宣传倡导相关理念，并于2014年发布了首期《中国城市步行友好性评价》报告。由于城市建设是一个长期并相对缓慢的过程，如果每一年都使用同样的方法对同一区域进行评价和对比，其结果可能不会有明显的变化。因此在过去几年持续对城市步行友好性的评价中，我们尝试不同的评价方法、转换评价视角，试图更准确地描述、更客观地评价城市街道。

在2014年发布的第一期报告中，在参考国内外的相关研究，评估数据的开放性和可获取性后，利用统计数据和通过谷歌卫星地图对街道取样观察得到的数据，从街道步行的安全性、舒适性、便捷性、政策管理这四个维度出发，设计了12个指标，对35个大城市主城区的街道步行友好性进行了评价。结果显示，香港、深圳和上海的街道步行友好性的排名位居前三。

2015年发布的第二期步行友好性评价报告基本沿用第一期报告的方法，仍然从安全性、舒适性、便捷性和政策管理4个维度出发，仅对个别二级指标和测评方法进行微调，对17个较小的城市进行了步行友好性评价。这17个城市主要集中在中西部省份，加上第一期报告中选取的35个城市，两期报告测评城市总数达到52个，基本达到较高的全国覆盖率和区位平衡。第二期报告评价结果显示，这些较小城市的步行友好性得分普遍较低。

自第二期步行友好性评价报告发布以来，由于技术的进步，城市数据的多样化和可获得性有了明显的提升。2017年，我们发布了第三期步行友好性评价报告《中国城市步行友好性评价—基于街道功能促进步行的研究》。该报告与清华大学建筑学院龙瀛团队合作完成，参考步行指数（Walk Score）的计算方法，依据大型网站上可获得的街道“兴趣点”（Points of Interest-POIs）信息评价了全国287个地级及以上城市的实际建成区 的共计769，407条街道。由于涉及的城市和街道数量庞大，评价结果也更加复杂。通过不同的计算和归类方法，我们得到了不同人口数量等级、行政等级的城市步行友好性等一系列排名。

虽然第三期步行报告是当时对中国城市街道在步行友好性评价方面范围最大，覆盖面最广的研究，但我们也意识到，城市步行友好性远不止街道两旁的“兴趣点”体现的城市功能这个指标。于是，今年我们继续与清华大学建筑学院龙瀛团队合作，在上一期报告的基础上加入了对城市街道“硬件设施”的考虑，通过基于街景图片的虚拟建成环境审计，评价了街道在包括过街设施、街道绿化等9项步行环境方面的表现。本次报告虽然是对步行友好性评价的又一次尝试和突破，但我们目前使用的所有指标仍旧无法囊括街道步行友好性的所有方面。我们期待学界和业界对步行友好性更完整更全面的研究，也希望通过我们对城市步行的持续关注引发更多绿色交通的讨论和思考，共建可持续的宜居城市。