作为规格最高的年度经济会议，这一会议历来被视作来年宏观经济政策最权威的风向标。相比去年，会议有哪些新提法、2017年中国经济和你我的生活会发生那些变化？接下来，我们带您划划重点、逐一梳理。
相比去年，今年的会议明确，2017年的工作仍然要坚持稳中求进的工作总基调，但更将其上升到“治国理政重要原则”以及“做好经济工作的方法论”的新高度。
会议强调，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义，稳是主基调，稳是大局。在稳的前提下，要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。
国务院办公厅政府信息公开办公室主任向东说，这意味着进入新常态后，我们的发展有了“指挥棒”。
向东：我们既要保持一定的合理的速度，但是我们又不唯速度而论。其实总的讲，我们现在是世界第二大经济体，我们在万亿元以上GDP的经济体中间，我们已经是很大的块头了，所以在这个时候我们说速度稳一稳，先稳住阵脚，成了我们一个总的原则，当然也是一个方法论。
去年会议的表述是：“积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度”；今年则变成了：“财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性”，特别指出“要把防控金融风险放到更加重要的位置”。
货币政策没有了“灵活适度”，而是被“稳健中性”取而代之，这是否意味着未来我们的货币政策会进一步收紧？
国务院发展研究中心新闻发言人余斌做出解读：要深入推进供给侧结构性改革，我们需要相对宽松的金融环境，但一方面明年我们又面临着，要防止资产泡沫，要降低杠杆率，尤其是企业的杠杆率。这是我们面临的双重任务，所以货币政策过度宽松或者过度紧缩都很难达到这两个目标，因此需要货币的中性政策。
会议定了调：要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
中国银行业协会首席经济学家、国家“十三五”规划专家委员会委员巴曙松解读说，美元强势攀升的前提下，“弹性”和“稳定”各有各的参照系。
巴曙松：为什么最近人民币对美元有明显的贬值，但是没有引起国际市场的恐慌，就是因为它的规则比较清楚——人民币对一篮子货币是相对稳定的，但是对美元的汇率浮动幅度越来越灵活。所以我理解这两句话，前面浮动灵活是对美元，美元主要是走强；后面的相对稳定是对一篮子货币。这是对现在行之有效的一个规则的确认。
稳中求进，“稳”是前提，还需有“进”。
会议提出：要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。
会议提出供给侧改革四项重点任务。
去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业的去产能工作。
国务院发展研究中心新闻发言人余斌解释说：用市场的办法，就是要完善各种体制和机制，让那些没有竞争能力，在竞争中失败的企业能够有序退出；用法治的手段，就是用能耗、环保、安全的标准来衡量所有的企业，如果企业达不到新的标准就应该退出，而不是过度的使用行政手段。
目前，煤炭和钢铁已经基本完成了年初所定的去产能的目标，10月煤炭、钢铁价格出现回升，这也意味着，其中去产能经验可以进一步在其他行业中推行。
但是，中国银行业协会首席经济学家巴曙松提醒，用行政手段可能能保证从数量上达到去产能的目标，一旦产品数量少了，价格开始反弹，那么，结果可能更加糟糕，因此，充分发挥市场这只无形的手的作用才是最为重要的：
巴曙松：很多煤炭事故又在增加，是因为一旦价格回升，很多小煤窑、小煤炭又开始投入运行，安全措施不太好的。
去库存方面，要因城施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。去杠杆方面，会议提出，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。
巴曙松分析，目前，在政府杠杆率、企业杠杆率和居民杠杆率中，企业杠杆率最为严重，特别是国有企业。
巴曙松：要去杠杆，从企业环节入手，有多种办法，比如，杠杆率既可以补充它的资本金、加大直接融资，也可以整合并购重组，还可以是债转股这些方式，同时也可以收缩债务。
补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。
国务院办公厅政府信息公开办公室主任向东表示，硬短板实际上就是我国基础设施等存在的差距，而软短板就是体制、机制的差距；现在，要软硬短板同时补齐就是政策要托底民生：
向东：比如说棚户区改造，大家连基本的保暖的设备，基本的公共卫生设备这些都没有；比如说中西部地区的铁路；比如，现在粮食虽然丰收了这么多年，但是水利设施还是很落后……这些方面都是我们的短板。但是不能说一投资基础设施就是在搞投资，不能扣这样的帽子，特别是在医疗、社会保障制度，甚至是教育公平的保障制度都需要进一步来完善现有的制度建设。
作为国民经济基础，农业今年被重点提及。“绿色优质”成为关键词，“狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管”被作为推进农业供给侧结构性改革的重中之重。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆解读：老百姓收入提高以后，最大的关切就是从以前的要“吃饱”转向现在要“吃好”、“吃安全”，我们要适应老百姓的关切，就要改进我们的农业供给体系，把质量安全提到一个新的水平。
“改革”也是关键词。从玉米收储制度改革、细化落实承包土地“三权分置”办法，到产权制度改革、俗称“三块地”的土地制度改革，事关农民的钱袋子、涉及农业农村全局。
中央农村工作领导小组前副组长陈锡文此前强调，改革必须牢牢把握农民的利益，不能搞强迫命令，不能一刀切。
陈锡文：不能替代农民去选择，要把选择权给农民，让农民自己去定。无论是土地承包经营权流转不流转还是农民进城、不进城，都要让农民自己选择。
“质量第一”“工匠精神”“创新驱动”仍然是关键词，“引进外资”被特别强调。近年来，世界经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，全球化遭遇“逆风”。而今年前11个月，我国吸引外资依然保持3.9%的正增长，高技术服务业和高技术制造业增势明显。对此，会议特别提出，要建设法制化的市场营商环境，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析，未来外资和中国实体经济有“四个结合点”。
白明：
第一个结合点是结合我们的供给侧结构性改革；
第二个结合点要结合我们未来中国产业的发展方向，特别是高科技产业的发展方向；
第三个是未来我们中国在国际产业中的新定位；
第四个是我们在服务业上也有一些短板，比如说我们的养老产业、健康产业。
当然，也有一些要防范，外资企业来中国，要避免进入一些过热的产业，或者是泡沫成分多、产能过剩的产业。
去年的中央经济工作会议提出楼市“去库存”，但此后因为种种原因，楼市出现较大波动，呈现冰火两重天，——一二线城市房价涨幅明显，三四线城市库存仍然堪忧。
明年楼市的工作如何做？市场的风向标又指向哪里？
今年会议给予房地产明确定位，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”。如何理解这样一个口语化的表达，已经被炒热的楼市如何“降温”？
中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁做出解读：房子是为了住的，但是住的问题在一线城市没有得到好的解决；不是为了炒的，是因为我们现在没有别的投资渠道，大量资金去炒房。
这句话暗含着两层意思：
一是要遏制对于房地产过度的投资和投机现象，
二是对地方政府未来的转型提出要求，怎样更加关注以人为本、提高城市包容性，提供更多用来住的用于中低收入人群居住的商品房。
会议也再次明确，要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，并梳理了金融、土地、财税、投资、立法等五大手段。
比如土地，结合过去一轮楼市升温来说，首当其冲涨价的，往往就是这几年收缩了土地供给的城市。会议把脉供需、对症下药，指出要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。
不少专家更为看重的，是会议有关“落实人地挂钩政策”“特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展”等方面的表述。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，这有助于疏散中心城市人口，同时促进中小城市发展，实现双赢。
倪鹏飞：人地挂钩很重要的方面是，三四线城市人口流出，土地供应要减少；一二线城市人口流入，土地供应要增加；第二个层面是城市的发展向城市群方向进行，中心城市要向外扩散，问题是过去我们政府的政策没有适应这个需求。
会议提出，要提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
倪鹏飞解读说，有了人气儿，才有机会消化库存，这种吸引力不仅包括公共服务，也包括创业、就业环境的提升。
李铁强调，这背后是城市发展模式、政绩考核方式的转型。
李铁：现在地方财政已经断了来源，房子卖不出去了，土地创收就大幅度下降，这时候改革更好改。不要求你很快的恢复GDP增长、搞政绩工程，而是要进行发展模式的转换，要求你解决实体经济发展、就业问题。
四大重点任务以外，“稳定民营企业家信心”的提法广受关注。
会议给出具体举措——要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。
此外，关键性改革也要蹄疾步稳，加以推进。
会议强调，要深化国企国资改革，以混合所有制改革为重要突破口，“在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革、推动养老保险制度改革。
会议最后要求，要把全面从严治党要求体现在党领导的经济工作之中，全党坚定信心、知难而进、尽心尽力把经济工作做好。
记者：庄胜春、张棉棉、丁飞、沈静文
微信编辑：武司宇
来源：中国之声新闻纵横
