“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，”“粤港澳大湾区”首次出现在总理政府工作报告中，意义非凡。这也让广东代表团的代表们十分振奋，持续引发热议。大湾区将带来什么？广东应如何推动大湾区建设？这些都成为代表们连日关注的焦点。全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡在媒体开放日发言中表示：
目前粤港澳大湾区规划建设已摆上重要日程，建议中央赋予其更大改革权限，推动粤港澳三地经济社会发展迈上新台阶，引领中国实现从经济大国向经济强国的转变。
深圳蛇口太子湾邮轮母港。
何宁卡介绍说，具体包括广东的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区。这片生机勃勃的区域面积5.6万平方公里，人口6672万人，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。
2015年粤港澳大湾区经济规模为1.36万亿美元，是亚太地区经济最具活力、最具发展潜力的地区之一。
这里是中国对外开放的门户，是参与经济全球化和国际分工协作的主要地区。
在这里，区域整体与世界经济深度融合。
在何宁卡看来，根据发展优势和区域特点，粤港澳大湾区应努力建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力区、世界著名优质生活区、世界文明交流互鉴高地和国家深化改革先行示范区。这既是粤港澳地区加快经济社会深度调整与转型、实现可持续发展的需要，也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求。
何为湾区经济？
湾区，指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。当今世界，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应则称之为“湾区经济”。
当今世界，发展条件最好的、竞争力最强的城市群，都集中在沿海湾区。
纽约湾区
旧金山湾区
东京湾区
相比于纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区三大世界知名湾区，深圳所处的粤港澳大湾区，无论从地理空间与城市群构成来看，还是从经济“块头”、产业体系、创新势头、发展后劲来看，都具备了发展世界级大湾区的基本条件，完全有可能后来居上，与国际一流湾区掰掰手腕、一较高下。
何宁卡说，对标国际一流湾区和世界级城市群，粤港澳大湾区发展也面临着不少问题。比如，粤港澳大湾区内存在三个相互独立的关税区，内部未能实现要素自由流动；城市间在交通规划一体化、新兴产业错位发展、土地和资源集约利用等方面面临协调难题；区域内整体创新合作程度不深，创新资源未能完全实现共建共享；区域对外通道、湾区东西岸之间的交通连接依然薄弱，跨界交通基础设施衔接不够通畅等。
从深圳市区远眺香港。
针对这些问题，他建议建设粤港澳大湾区应从以下几方面着力：
重点共建“一中心三网”，“一中心”是指世界级国际航运物流中心，“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网，形成辐射国内外的综合交通体系。
统筹利用全球创新资源，优化创新发展模式，合作打造全球科技创新平台。希望在国家层面支持粤港澳大湾区打造全球重要科技产业创新中心，建设广东国家大科学中心，加快对接国家科技重大专项和科技计划；推进粤港澳大湾区实验室及工程中心体系建设，提升原始创新能力。
以智能化、绿色化为导向，加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业集群。结合城市规模等级，构建具有层级明确、功能协同的现代服务业体系，提升现代服务业发展水平。
“共建金融核心圈是粤港澳大湾区的一个重要着力点。”何宁卡建议，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。
他表示，在建设粤港澳大湾区过程中，还要共建大湾区优质生活圈。以改善社会民生为重点，加强水、大气、土壤环境协同治理，建立绿色低碳发展合作机制，建设国家森林城市群，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，促进文化繁荣发展，共建健康湾区，推进社会协同治理，把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。
深圳盐田港。
何宁卡表示， 建设粤港澳大湾区是一个系统工程，建立一个协调有力、灵敏高效的合作机制至关重要。建议在国家层面研究建立粤港澳大湾区建设协调机制，统筹研究解决粤港澳大湾区合作发展重大问题，协调落实重大合作事项。
同时，建议国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持。支持广东自贸区积极对接更高标准的国际投资贸易规则，进一步放宽准入限制、简化审批环节，推动扩大内地与港澳企业相互投资。支持广东自贸区在资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面先行先试，条件成熟时率先在大湾区推广。
作为粤港澳大湾区的首倡者，深圳一直着力深化粤港澳合作。国家战略层面的发展规划一旦落地，粤港澳大湾区城市群的要素流动将更加合理、畅通，合作将更加深入、高端，从而汇聚更多的资源、迸发更大的能量，实现整体竞争力的跃升，深圳也将受益匪浅。
深圳要充分发挥先行者、引领者的作用，在粤港澳大湾区建设中充当开足马力的“发动机”。
深圳市委六届五次全会明确提出，必须始终立足全球发展大格局，深度融入全球产业链、创新链、价值链，在落实“一带一路”战略和推动粤港澳大湾区建设上发挥战略支点和核心引擎作用，并将其列为2017年工作的“十个重点方向”之一。对标国际一流湾区和世界级城市群，加快建设国际科技、产业创新中心，把城市竞争力有效转化成牵引力，全面释放自身的叠加优势，充分发挥引领创新、聚集辐射的核心功能，主动服务湾区发展，着力化解区域经济发展不平衡问题，加强与其他城市之间的全方位深度合作，推动区域经济一体化再上新台阶，做好粤港澳大湾区发展这篇大文章，当是深圳应有的担当与作为。
来源 | 深圳特区报、读特
编辑 | 安格博
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