改革！深入推进“一支队伍”管执法”！将原市场监督所、城管中队、交警中队、自然资源规划所等7个部门进行整合，成立综合行政执法大队

“合理划设流动摊位，对流动摊贩进行动态管理，既让经营者舒心，又让集镇整洁有序。”1月3日上午，安徽省 东至县 香隅镇综合行政执法大队大队长徐光胜带领队员在香隅集镇开展“安定祥和迎新春”活动，对流动摊贩、农贸市场等进行综合治理。

为有效提升基层社会治理能力和水平，推动乡镇执法从“碎片化”向“一体化”转变， 香隅镇 深入推进“一支队伍管执法”改革，高效承接上级下放的行政执法权，通过整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，不断解决基层治理“难题”。

香隅镇将原城管中队、市场监督所、交警中队、自然资源规划所等7个部门进行整合，成立香隅镇综合行政执法大队，按照网格管理分为1个综合分队和3个网格分队对全镇进行区域划分管理。

“以前各执法部门力量分散、薄弱，管理无序，有时候出现相互‘踢皮球’的现象，矛盾多发。”徐光胜说，基层执法整合后更高效、专业、规范了，有效化解基层矛盾，提升基层治理能力。

2024年以来，东至县全面整合执法力量、下移执法重心，在15个乡镇全面推进“一支队伍管执法”，实行跨领域跨部门综合执法，切实解决基层“小马拉大车”问题。在全省率先探索推行“首违免处”“执法导航”等举措，基层治理执法规范化、法治化、信息化、柔性化水平明显提升。

东至县整合执法力量，推进“一支队伍”管执法，重点在城市管理、市场监管、安全生产等领域推进综合执法，以乡镇名义依法实施行政处罚权等，基本实现“一个领域一支队伍管执法”。

坚持赋权赋能，编制“一张清单”管执法，编制《乡镇承接部分县级审批执法权限目录》，对已公布的254项执法事项，根据各乡镇地域特点、高频执法事项，建立审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单，出台免罚清单，公布“首违免处”事项179项，为柔性执法提供制度依据，做到“一张清单管权责”“清单之外无权力”。

规范执法体系，制定“一类标准”管执法，编制发放《东至县乡镇综合执法工作手册》，提供从立案、调查取证、审核决定到送达执行、立卷归档的全流程格式文书，探索推行“执法导航”，优化高频执法事项简易程序案件流程管理、条款索引和案件录入功能，逐步实现一个系统办理全套执法流程。