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就在中美首脑即将会晤之前,日本媒体突然传来一条爆炸性的消息:美国正在考虑向台湾地区出售F-35和萨德反导系统,除此之外还有其他一些武器系统。
出售F-35和萨德,如果单拎出来一种武器系统,可能北京都不会接受,更何况是这两种武器。而且台湾如果采购、部署萨德,显然跨过了大陆的红线。那么释放这一消息的目的是什么?究竟会带来怎样的后果?
此前,有消息称在经过一系列采购挫折后,台湾地区已经计划自行研发常规动力潜艇,但是台湾地区在潜艇制造技术方面还有一些缺陷和不足。因此,除了F-35和萨德外,特朗普领导的美国政府也在考虑一项计划,主要内容是将有关潜艇的技术转让给台湾地区。这一帮助对台湾而言也是至关重要的。
由于预算限制,台湾可能无法购买美国可能提供的所有武器。然而,这一武器销售计划如果能够实现,将几乎满足台湾当前的所有要求。
根据一些美国军事专家的说法,过去10年时间里,中国大陆一直以较大幅度增加军费,目的是建设自己的现代化军事力量和打造先进的武器。出于对大陆军事力量提高越来越警觉,台湾一直呼吁美国向岛内出售新的战斗机和常规动力潜艇。
然而,美国前总统奥巴马领导的政府拒绝了台湾的这一要求,一些美国分析人士猜测部分原因可能是考虑到北京对这个问题非常敏感。相反,奥巴马领导的美国只是帮助台湾升级了已经拥有的F-16战斗机,以及出售了60架“黑鹰”多用途直升机。
在奥巴马执政期间,美国在2011年至2015年都没有向台湾出售武器。特朗普在上任后可能会改变奥巴马政府在对台军售问题上的政策吗?
根据消息人士透露,一个可能由数位美国国防部和国务院高级官员组成的“阵线”包括:前副助理国务卿兰德尔,他以亲台湾的立场和对中国大陆的强硬立场闻名;美国前副总统切尼的副助理叶旺辉,他也是一名台湾问题专家。如果这些人加入特朗普政府,美国对华政策可能会转向强硬路线。
而且,对于即将到来的中美元首会晤,特朗普3月30日在推特上称,“这会是一个非常困难的会议”。这似乎在释放信号,这场会谈可能并不都是皆大欢喜。如果在美国和中国之间的未决问题上得不到满足,如朝鲜的核和导弹发展以及贸易和汇率问题,特朗普可能会加大对中国的压力。
一位接近美中关系的消息人士认为,中国可能会在即将举行的会谈中从美方获得支持一中国政策的保证。但是,这跟向台湾出售武器是两码事。
如果特朗普政府真的决定向台湾出售武器,那将不可避免地引发来自北京的强烈反应。当美国过去几次决定向台湾出售武器时,中国大陆基本上都表态强硬,一方面对华盛顿施加压力,另一方面不惜暂停两国之间的军事交流。
中国一直坚持台湾问题是不可转让、不可交易的核心利益。有人猜测,北京可能会呼吁特朗普政府不要向台湾提供军事合作,而在朝鲜问题上与美国合作,同时与美国协调贸易和外汇政策。
不过,因为财政预算问题,对于美国开出的这个军售大单,台湾当局未必能全部“吃下”。台“国防部”对这个事情则表示,“没有评论”。
根据各方面分析,美国向台湾出售的有可能是F-35B型战机,该机具有隐形、短距离或垂直起降能力。从相关条件及功能来看,都符合台湾争取下一代战机的目标。但是,东西确实不错,价钱也高啊。
F-35B的造价一架就是1亿美元,过去台湾当局的立场是积极争取,并可以用特别预算处理。但台“行政院”目前已推出8800亿新台币的前瞻基础建设特别预算,届时就算美国真的同意出售F-35B战机,台湾内部想要调整出预算空间来,还需要花一番工夫。
需要仔细琢磨的是这条新闻背后传递出来的信号。这篇报道是由《读卖新闻》驻华盛顿和台北的记者共同撰写,而美国《华盛顿自由灯塔报》不久前就曾刊登文章说,奥巴马政府下台前原本准备好通知国会一个新的对台军售案,但后来决定推迟留待新政府上台后再宣布。
两条报道都声称,这批军售最快可能今年夏天就会宣布。这批军售的价值可能是有史以来美国售台武器中金额最高的一次,因为特朗普所售的武器装备将比原先奥巴马准备要宣布的那个军售案更多更好。
华盛顿一些专家认为,特朗普政府内一些重要的政策主管岗位如今仍是空缺,很难想象现在会有具体的、实际的军售内容可以宣布。不过,一旦有适当人选就位,特朗普团队应该可以从奥巴马政府去年已准备好的售台武器清单着手,再视情况决定是否做一些改变或修正。
美国多数防务专家认为,台湾的确需要先进战机,但未来20年内台湾不会有F-35战机,美台需要好好讨论台湾的战机需求问题。
一方面,F-35战机的价格昂贵,台湾不可能吃得下这个巨大的军售订单。另一方面,由于军事机密的原因,长期以来,美国军事情报人士认为,将最先进的战机出售给台湾,就等于将最核心的武器技术机密转让给中国大陆。
考虑到在中美首脑会晤前,美方透露这一消息,而很有可能开启对台军售的时间点是会晤之后,那么拿这一“军售清单”向北京“叫价”的可能性就非常大了。
结合特朗普最近频频在朝鲜问题上发出“中国需要对朝鲜施加更大的压力,否则美国就单干”的观点,此番对中国“叫价”,很可能想换取中国在限制朝鲜核导开发上与美国一起合作。
曾写过《交易的艺术》一书的特朗普几天前在接受《金融时报》采访时说,美国在与中国谈判时,会把贸易作为激励措施。当被问到,美国是不是会跟中国达成“大交易”,让中国向平壤施压。特朗普的话说:“嗯,如果中国不解决朝鲜问题,我们会的。”
在美国防长马蒂斯已经公开将朝鲜视为美国最大的安全威胁时,有美国学者认为,华盛顿有可能提出对北京在南海的主权声索和台湾立场表示某种程度的支持,并不再批评中国人权,从而换取中国对朝鲜采取更强硬的立场。
在对台军售中,台湾从小布什时代就希望能从美国人那里获得常规动力潜艇,但是多次军售清单中被拿下来。奥巴马时代,新型作战飞机和潜艇,以及宙斯盾舰,都被列为不可出售的武器。
特朗普会打破这一惯例吗?从现在看,台湾已经寻求自行建造常规动力潜艇,但是一些台湾可能不具备的关键技术,还是会从美国人那里获得。商人出身的特朗普可能会做的更隐蔽一些。
至于萨德导弹防御系统,不少美国专家更是质疑台湾是否需要这么昂贵的系统。因为萨德的价格非常高,光一个萨德营就要花10亿美元的采购经费。在已经拥有“爱国者”防御导弹系统后,韩国在加紧推进萨德部署,日本正考虑引进,台湾再购买萨德显得有些多余。
另外,在采购萨德系统方面,台军心里也知道这是一条非常敏感的“红线”。台“国防部长”冯世宽曾在“立院”答询时说,他不赞成美国在台部署萨德系统,台湾该做的是防卫自身的安全,不要涉入或帮其他国家作战。
为什么说台湾采购萨德敏感的“红线”?有人说韩国部署萨德引起中国强烈反制,是因为之前韩国没有部署过类似的反导监视雷达。但是台湾不同,为美国弹道导弹提供防御拦截支持的“铺路爪”雷达早就部署了。
2012年美国在台湾部署“铺路爪”雷达,台湾耗资13.8亿美元。台军方宣称,“铺路爪”雷达探测距离可达5000公里,可为台湾提供“战略纵深”。仅从探测距离上看,“铺路爪”似乎比萨德雷达还厉害,但实际上,更加先进的萨德还有不少铺路爪不具备的优势。
位于台湾新竹县乐山山顶的“铺路爪”雷达站台
第一,从大体上说,铺路爪是警戒雷达,只能提供目标位置和速度的大致信息;而萨德是跟踪雷达,可以提供目标位置速度的准确信息。只有目标位置信息精确,拦截导弹才知道应该往哪里打。
第二,从原理上看,铺路抓雷达的波长是几分米到一米,频率几百兆(P波段),大致相当于早期Gsm通信系统那个波段。长处是探测距离远(5000公里),但缺点是精度低,只能作为早期预警,不能向反导弹系统提供射击参数(火力控制),原因就在于精度太低。
萨德的雷达波长比铺路抓小一个数量级,频率高一个数量级(X波段,军事火控雷达也常用这个波段),精度更高,但作用距离低(2000公里)。萨德的雷达的最大优点是可以向反导系统提供足够准确的射击参数。
第三,铺路爪雷达位置是固定的,探测角度也是固定的,隐蔽较差。相比之下萨德雷达是机动式,可以部署在任何需要的地方。
台湾“铺路爪”雷达是美国于上世纪70年代研制的老式雷达,在美帝用“铺路爪”偷窥中国一年之后,中国直接在福建距离“铺路爪”240公里的地方部署了大型相控阵雷达,不但可以监控台海,还可以直接干扰“铺路爪”。
与大陆21世纪研制的新型雷达对抗时,其信号处理能力不够好,无法摆脱大陆雷达的追踪干扰。而且“铺路爪”位置固定,双方距离仅240公里,简直就是“脸贴脸”发射干扰,加上大陆干扰装置功率更大。
而萨德就不同了,2008年才装备美军,还是陆基机动雷达,必须要开机才知道对方位置,是世界上性能最强的陆基机动反导探测雷达之一。而且萨德的X波段走的比较直,更多时候是对着天空照,如果想地面干扰效果就差些,萨德本身的抗干扰能力也不错。
所以,综合来看,萨德跟“铺路抓”技术水平完全不在一个档次,这就是为什么北京认为萨德威胁巨大,而不是很在意台湾的“铺路抓”。
萨德部署在韩国,半个中国的天空等于透明了。尤其东北是重要通道,加上阿拉斯加的反导基地。如果,美国将在台湾部署萨德,那就是可忍孰不可忍。
借用原南京军区副司令王洪光中将的话,“台湾要部署萨德?他敢?那就是解放台湾之日!(石江月原创)
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